銅梁：“平安365” 提升基層社會治理效能

“今天把你們12棟3單元的業主請來，就是爲你們這棟加裝電梯的事進行下一步協商……”4月15日上午，銅梁區東城街道世紀陽光黨羣服務站，在小區業委會主任何代模的主持下，又一場電梯加裝糾紛調解會舉行。

這是東城街道創新實施的“平安365”工作法的一個縮影。“平安365”，即矛盾糾紛排查3診斷，化解6分半、長效5制度。通過構建全鏈條治理體系，實現全覆蓋、全鏈條、全週期的矛盾糾紛排查化解，東城街道2024年矛盾糾紛調處成功率高達99.9%，有效提升了基層社會治理效能。

“智能預警+網格聯動” 打造主動治理新模式

“這是某廣場風險點，我們點擊視頻監控可以查看現場情況，調取周邊資源信息……”在東城街道基層治理指揮中心一體化治理智治平臺上看到，打開“風險一張圖”，全街道所有13類521個風險點精準出現在地圖上。

“街道現在已經全面實現了L2級實景地圖，另有3處在試點投用L3級實景地圖。我們可以點擊這些風險點來調用周邊的攝像頭，做好實時調度。”東城街道基層治理指揮中心工作人員馮晗告訴記者，以前，遇到突發事件時人員電話滿天飛。現在，哪一個風險點發生了事情，馬上叫就近的網格員趕到現場處置。

通過“網格+警格+調解格”三格融合體系，東城街道依託214個網格實現全域覆蓋。創新運用“141”基層智治平臺，通過無人機巡檢72個重點場景、AI系統監測7類重點場所，去年全年預警處置矛盾糾紛289條，識別羣體性風險32起，預警準確率提升至90%。

多元調解構建“六分辦”機制 提升矛盾化解效能

前不久，東城街道晏渡社區網格員譚影在某小區業主羣線上巡查發現，有業主因對物業服務不滿。此信息被逐級上報後，相關責任人隨即線下組織商談，引導該業主走上由社區職責規範流程，成功防止了矛盾激化。

這正是多元調解“六分辦”舉措之一。通過構建網格就地辦、羣衆協商辦、專業聯合辦、線上遠程辦、司法確認辦、信訪綜合辦的立體化解體系，全年調處糾紛1560件，其中60%在網格層面解決。“東城雲調解”平臺創新實現異地糾紛3個工作日快速處理，建立62支專業調解隊伍，化解疑難案件32件。

其中羣衆調解“協商辦”，規範村規民約、居民公約，指導小區成立議事會等自治組織162個，在世紀陽光等5個大型小區設立“議事亭”，吸引老黨員、老教師、樓棟長等組建羣衆調解隊伍，開展羣衆調解196起。

東城街道龍城社區塔山街138號，有居民上個月突然找到網格員劉洪毅，抱怨說樓道燈泡壞了沒人管。原來塔山街138號是個老小區，十個單元樓中有六個單元的樓道燈是統一電錶。以前收電費的居民離開後，就沒有人承頭來幹這個事，電燈自然不亮了。

劉洪毅找到自管委員會的老黨員張正模。在兩個人的齊心協力協調下，居民最終達成共識，每個單元每年派出一戶居民負責收電費。“把費用全部收齊了，又爲各個單元重新辦了一張卡，把電費存到卡里面。現在路燈亮了，大家心裡的芥蒂也沒有了。”張正模說。

五維長效機制築牢平安防線

此外，東城街道還建立聯動預警系統，整合12345熱線、網格事件等數據源生成風險熱力圖，實施四色分級管理。通過“三調對接”機制處置跨部門、跨領域矛盾21件，建立全流程跟蹤回訪制度，近三年重大糾紛化解鞏固率達100%。同步開展調解能力提升工程，培養優秀調解員22名，“法律明白人”80名。

世紀陽光小區業委會主任何代模就是一名優秀調解員。“最頻繁的時候一天就協調了3場，每一場至少3小時。”何代模介紹，每一次協調，都由社區網格員組織，業委會成員和物業、居民代表一同在現場協調處理。

“很多高樓層居民找到我們，說爲什麼不去說服低樓層的住戶同意安裝電梯。如果我們過於積極，低樓層的居民也有意見，我們在中間真的很爲難。”世紀陽光小區物業工作人員楊紅梅說，加裝電梯僅靠物業是不可能完成的，現在多虧了組織協調會來推動。

在何代模等調解員的共同努力下，如今世紀陽光小區已安裝31部電梯，另有29臺已辦好安裝手續，方便了更多高層居住人羣和老年羣體。

“我們堅持和發展新時代‘楓橋經驗’，創新矛盾糾紛排查化解‘平安365’工作法，實現矛盾糾紛發現在早、化解在小、預防在先。2024年以來，街道矛盾糾紛調解成功率達99.9%。”銅梁區東城街道辦事處副書記、政法委員張全倫表示，下一步，將持續優化完善“平安365”工作法，將各類風險化解在基層、化解在萌芽狀態，努力構建全週期社會治理新格局。(李慧敏)