彭蕙仙專欄》AI藍圖 臺灣電力夠嗎？

想要發展AI，賴政府必須先確定電力夠不夠？圖爲林口發電廠。（臺電提供）

賴總統在國慶日演說中提到，爲因應數位化時代來臨，將推動「AI新十大建設」，這是賴清德連續第2年在國慶演說中聚焦強化AI投資，可見他對AI發展的重視。事實上，行政院於2021～2025年間覈定的「智慧國家方案」中，就是以AI推動與算力需求作爲產業創新、提升數位科技的基礎。

但遺憾的是，全球AI產業龍頭的輝達在臺北設立海外企業總部，用地卻遲未搞定。臺北市政府13日發函新光人壽提出「合意終止契約」，而新壽則籲請北市府依約啓動協調機制，希望能夠尋得最佳方案。換言之，地上權卡關的問題還沒有解決。如果連輝達主動要在臺北成立海外總部都辦不到，那麼，賴清德說再多有關AI的投資和願景，恐怕都難有說服力和吸引力。

事實上，除了中央與地方齟齬不斷、政策落實不易之外，民進黨政府想讓臺灣成爲AI研發和製造中心，還有一個更大的困境，就是電力不足。以輝達爲例，日前《經濟學人》刊登了一篇〈電力短缺或將阻礙輝達崛起之路〉的評論，該文主要是針對美國電力供應的能量，預測輝達榮景可能的侷限。

文章指出，從2024年2月到2026年2月間，輝達在美國安裝並運作的晶片將使美國的電力需求增加25GW，這相當於2022年美國所有公營電廠新增產能的兩倍，而這還不包括輝達計劃推出的下一代Rubin晶片，和AMD等競爭對手銷售的AI機架，以及電動車等耗電產業對電力的高額需求。

因此，專家預估，即使晶片的能源效率提高，到2030年，美國仍將出現17GW潛在的電力缺口；如果晶片能源效率無法提高，則缺口更將高達62GW。特斯拉執行長馬斯克、Meta執行長祖克柏等科技巨頭都不斷強調一件事，AI發展真正的瓶頸，不是GPU的算力不足，而是電力不夠。換言之，當人們說「算力即是國力」時，更應瞭解，沒有電力就沒有算力。

正因體認到AI發展與電力之間的密切關係，中國大陸採取了AI產業與電力產業同軌推動的政策，深度融合AI產業與能源產業，不斷夯實算力與電力協同發展的基礎。在大量投資下，預計中國大陸2025年的發電量將達到10.6兆瓩，美國則爲4.1兆瓩，連中國大陸的一半都不到；美國電網的效率也遠遠比不上中國大陸，川普總統就曾沮喪表示，電網老舊拖累了美國的AI發展。

《Fortune》雜誌更引用專家的話警告，脆弱的美國電網已經讓中美之間的AI競賽提早結束了。這話雖然有些誇張，但也可見電力供應對AI發展具有關鍵性的影響。

美國區域電網的備轉容量率通常是15%，幾乎沒有餘力滿足AI基礎設施帶來的額外電力需求；中國大陸的電力供應則長期保持在需求量的兩倍以上，因此，AI數據中心不會對電網的穩定構成威脅。

臺電近5年備轉容量率平均爲12.9%。臺電日前表示，2025至2029年，夜間備轉容量率僅6%～7%。以這樣的電力供應能力，臺灣想要發展AI，挑戰實在不小。畢竟算力的計算單位早已從每秒浮點運算次數（FLOPS）變成了電力GW，也就是有多少電力才能支撐多少算力。所以，想要發展AI，賴政府必須先確定：電力夠不夠？