潘華生專欄》應對政治風險 TikTok絕地求生手冊

美國總統川普在21日播映的專訪中表示，媒體大亨梅鐸（Rupert Murdoch）父子、甲骨文共同創辦人艾里森、戴爾科技執行長戴爾（Michael Dell），將投資TikTok。（美聯社）

近日中美元首通話後，延宕年餘的TikTok僵局已經出現了雙方都認可的解決曙光。

2024年4月美國衆議院以突襲的方式通過TikTok禁令，並經拜登簽署通過。美國國會對TikTok展現出如此強烈的「仇恨」，反映出其對中國經濟崛起和影響力的擔憂，因而在憤懣下產生深層的「國家安全焦慮」。隨後，TikTok採取了一系列複雜且多層次的政治策略，涵蓋了法律訴訟、政府遊說、公共關係、數據安全承諾，以及最終的股權重組談判，展現了一家科技巨擘在中美地緣政治衝突下的頑強求生意志，堪爲企業應對政治風險的參考書。包括：

一、合規策略：合規是國際企業海外操作的首要考量。在美國政府要求下，TikTok首先與中國的抖音剝離。其次在俄烏戰爭之後，服從美國監管要求退出俄羅斯。再者，爲符合美國對數據安全的要求，TikTok啓動所謂的Project Texas，每年耗資10億美元，委請美商甲骨文進行數據的存儲與數據安全的審查，用戶資料與演算也在甲骨文的雲上運作，將所有美國用戶的數據與中國伺服器隔離。

此外，TikTok還成立了一個由美國安全專家組成的獨立董事會，負責監督數據安全措施的執行。

二、資訊策略：民主社會的重大決策必須有民意基礎。根據公開資料，TikTok還投入巨資進行政治遊說以影響政治決策，解釋其在數據安全方面所做的努力，並強調封禁將對美國經濟、小企業和創作者社羣造成的負面影響。執行長周受資多次出席聽證會，達到發散資訊的效果。

此外，TikTok也巧妙地利用其平臺影響力，發動了一場聲勢浩大的公衆動員。透過應用程式內的通知，呼籲用戶致電其國會代表，表達反對禁令的立場。甚至導致國會辦公室電信癱瘓，向國會展示了其龐大的政治動員潛力。

三、法律策略：以美國法律挑戰禁令合法性。TikTok與其創作者共同提起訴訟，主張該禁令不僅剝奪了1.7億美國用戶的表達平臺，也扼殺了創作者的生計。將戰場拉到美國的法庭，主張強制出售或封禁TikTok侵犯了美國憲法第一修正案所保障的言論自由。法律訴訟的過程爲字節跳動爭取了寶貴的時間，使其能夠在政治和商業層面尋求其他解決方案，延緩了禁令的最終執行。

四、股權/共享策略：利益共享是企業因應政治風險的另一策略。目前在雙方政府介入下，新框架性協議逐漸浮現。該協議涉及TikTok的股權重組，字節跳動的持股比例將降至20%以下，再由美國投資者爲主的財團取得控制權。這意味着TikTok的美國業務將在所有權上與其中國母公司「脫鉤」，以滿足美國國會對國家安全要求。

事實上新一輪進行中的股權重組談判，中方並沒有讓步太多。因爲在分割成立國際版的TikTok之後，中方創辦人就僅餘20％的股權，20％的股權由員工擁有，其中包括7000多名美國人，至於剩下的60％股份則爲美國和國際投資者持有，其中川普的猶太金主亞斯（Yass）就擁有15％股份。

同時，演算法作爲無形資產的重要組成部分，將以授權的形式允許新公司繼續使用。這一看似在所有權上做出重大讓步的做法，其實是以退爲進，以形式上的妥協、共享，換取TikTok在美國市場的持續運營，不但在高點套現離場，實則是繼續控制最重要無形資產的高明雙贏方案。

總體而言，TikTok在面對美國政府的強制轉讓要求時，並未採取單一的對抗策略，而是結合了多重手段，展現了靈活而頑強的政治策略。這場漫長的博弈深刻地反映TikTok作爲全球化的科技公司，如何在地緣政治的夾縫中絕地求生，儘管最終以部分所有權的剝離作爲代價，但其應對策略成功地避免了在美國市場被全面封禁的最壞結果，其過程非常值得其他還處在地緣政治漩渦中的科技巨頭參考。（作者爲國立雲林科技大學副教授）