美對臺課超過20％關稅「並非不可能」 旅美教授：這不只是懲罰

美國財政部長貝森特日前密集接受媒體訪問，正式宣告川普政府將於7月9日後，針對尚未達成貿易協議的國家，發出新一輪高達25%的懲罰性關稅通知，預計最快8月1日生效。（路透）

美國財政部長貝森特日前密集接受媒體訪問，正式宣告川普政府將於7月9日後，針對尚未達成貿易協議的國家，發出新一輪高達25%的懲罰性關稅通知，預計最快8月1日生效。不過，美方也保留三週談判緩衝期，仍有協議空間。旅美學者翁履中今（7）日發文警示，臺灣在美方談判排序中進展落後，如今被點名，恐將落入與越南相同的15%至20%關稅區間，對出口導向型產業勢必造成實質衝擊。

這場由川普主導、涵蓋18個主要貿易伙伴的關稅談判，被外界視爲新任期「經濟民族主義」的起手式。美方目前已與英國達成10%的低稅協議，與中國大陸也在降稅與停火中達成初步共識，越南雖須承擔20%的關稅，但也藉此交換市場開放與採購承諾。歐盟、日本、韓國、印度等國則加緊談判節奏，力保關鍵產業的關稅減免。唯獨臺灣，迄今僅完成兩輪談判，談判進度明顯落後。

依法新社報導，貝森特在接受CNN專訪時首度公開點名臺灣與歐盟，要求配合談判時程。翁認爲這不啻於一記警鐘；因貝森特稱，美方對尚未積極談判的國家，將恢復4月2日的原始稅率，並按產業、原產地與中國大陸轉運風險等因素加重關稅，最高甚至可能達70%。而臺灣若未能於緩衝期內加快協商步調，將可能被視爲未合作對象，納入中高稅率區間。

他分析指出，臺灣之所以未列入第一波密集協商國，並非因爲敵意，而是因臺灣在美國經濟戰略排序中被定位「量體有限、非優先地位」。加上臺美並無正式邦交，美方對於簽署全面性經貿協議一向保守，外交現實亦成爲臺灣的談判障礙。

在稅率預測方面，翁履中認爲，臺灣最可能的落點是16%至20%之間。若以英國的10%作爲低標，越南的20%作爲高標，臺灣更貼近後者。一來，臺灣非G7國，也不具備英國那樣的戰略地位；二來，若美方願給予低稅率，協議早應拍板，無需拖延至今。他直言，「10%以下幾乎不可能，20%以上也不能完全排除。」

另一個不容忽視的變數，是臺灣企業與中國大陸供應鏈交纏的現實。若美方認定臺灣成爲中國大陸的「出口轉運站」，將進一步推升關稅懲罰的正當性。尤其川普團隊中的鷹派經濟顧問認爲，若對臺關稅過低，將出現「中國產、臺灣出」的套利漏洞，因此從封堵風險的角度，臺灣被課以高於10%基本稅率，是一種預防性操作。

此外，相較於越南以購買美國飛機等條件換取20%的協議，臺灣的談判籌碼相對有限。過去包括臺積電赴美設廠、半導體政策對美靠攏等，都已成爲「既成事實」，不具談判價值。在農業市場開放與進口限制方面，臺灣亦無太多退讓空間，使得美方難以取得「貿易對等」成果。

值得注意的是，川普團隊可能反向操作，將高關稅當作促使臺灣去中化的槓桿。翁履中指出，若美方將課稅視爲迫使臺灣供應鏈轉向美國的手段，甚至將其納入地緣安全策略，則對臺灣課徵超過20%關稅也非不可能。他警告，「這不只是懲罰，更是戰略。」

儘管形勢嚴峻，翁履中仍認爲這是一場「危中有機」的談判戰。川普政府願意保留三週協商期，顯示並非封死大門。他呼籲政府應組成專業商貿小組，針對產業訴求爭取減免，短期內提供出口退稅與關稅補貼，長期則推動產業升級與國際品牌轉型，降低臺灣對價格優勢的依賴。

對企業而言，赴美設點不再是選項，而是必經之路。尤其中小企業應加快與大型臺廠整合，建立美國在地服務與物流節點。政府亦應主導整合「在美臺灣隊」，打造具競爭力的產業生態系統。

翁履中最後強調，川普的關稅倒數，不一定是災難倒數。「如果臺灣能理性應對、前瞻佈局，這次全球供應鏈重整或許正是我們的升級契機。」他說，臺灣有實力，也不是沒有機會，但行動不能再拖了。