林祖嘉專欄》回以善意 這麼困難嗎？

大陸宣佈10項惠臺措施，其中「推動恢復上海市及福建省居民赴臺個人遊試點」，引起關注。（本報資料照片）

大陸宣佈10項惠臺措施，涵蓋觀光旅遊、農漁產品、青年交流以及文化交流，民進黨政府卻一口回絕。（示意圖:shutterstock/達志）

4月初，國民黨主席鄭麗文訪問大陸，與陸方領導人習近平舉行「鄭習會」後，陸方宣佈10項開放措施，其中除2項與國共交流有關以外，還有5項陸方單方面對我方的開放，另外還有3項需要兩岸官方協商才能夠開放的項目，包括增加開放兩岸航點航班，開放上海與福建人民來臺旅遊，以及開放金馬通電通氣等等。這10項措施可以看成是因應「鄭習會」主軸「兩岸和平發展」後，陸方具體落實的政策。其中包括提供臺灣農產品和食品輸入大陸的便利，支持臺灣中小微企業開拓大陸市場，以及推動臺灣影視產品進入大陸，這些都屬於大陸開放市場給臺灣，可以看成是大陸主動釋放的善意。

另一方面，大陸宣佈開放上海與福建人民來臺觀光，這對於臺灣旅遊業會有很大的幫助。2015年大陸來臺人數超過400萬人，每年創造臺灣觀光收入超過新臺幣1500億元；而去年大陸來臺人數只剩下大約63萬人。相反地，2015年臺灣赴陸人數超過600萬人次，即使現在兩岸關係不佳，政府禁止人民組團赴大陸旅遊，去年赴陸人數仍然達到323萬人。也就是說，到現在爲止臺灣對大陸的觀光逆差仍然十分嚴重，如果能夠開放上海與福建人民來臺觀光，相信對於臺灣現在低迷的國內旅遊市場會有很大的幫助。

至於在航點航班方面，2015年臺灣有10個航點可以飛往大陸61個城市，每週最高達到590航班，兩岸人民往來非常便利。2021年因爲疫情的關係，我方政府限制大陸只有4個城市可以飛往臺灣，後來又再增加到15個城市，但是這對於每年近400萬的兩岸往來人員而言，仍然是非常不夠與不方便的。

不幸的是，即使陸方提出10項開放措施，也主動表示願意與我方協商相關事宜，沒想到民進黨政府卻一口回絕，陸委會說是以「甜不辣換佛跳牆」，甚至口出惡言說是大陸的糖衣毒藥。其實大家都知道開放大陸人士來臺觀光，可以大大改善目前冰冷的國內旅遊市場，包括遊覽車、旅宿及夜市等服務業。而開放直航，不但可以增加兩岸人員往來的便利，而且對於航空業者也會大有助益。民進黨政府不去考慮國人實際的經濟效益與利益，而一味的以「抗中保臺，逢中必反」的政治考量爲第一優先，悍然拒絕與對岸協商，所謂「政府不仁，以百姓爲芻狗」，就是最好的寫照。

前幾天，總統府突然宣佈賴總統終止出訪非洲友邦史瓦帝尼的行程，因爲總統專機無法飛經非洲三國的飛航情報區，總統府指責這是被中共打壓的結果。我們相信國人都不樂見中共對臺灣總統的打壓行爲，但是民進黨政府是不是也應該想想，爲什麼以前都不會有這種事情發生？即使是民進黨的陳水扁總統和蔡英文總統時代，都沒有出現總統座機無法經過他國飛航情報區的情況。再退一步想，如果民進黨政府先前釋放善意，表示爲了臺灣人民的利益，願意與對岸協商開放陸客來臺觀光和增加兩岸航點航班，那麼陸方是否就可能不會打壓我們總統出訪的行程？

因爲很多時候，善意與信任是要慢慢堆疊才能逐漸建立起來的。反之，一味的指責對方，把對方的所有作爲都當作惡意的動機，請問兩岸關係要如何改善？到最後彼此惡意不斷累積，形成惡意螺旋，兩岸關係怎麼可能有轉圜的餘地？

民進黨政府應該放下「抗中保臺，逢中必反」的立場，立即迴應陸方，與對岸進行小兩會的協商，處理開放陸客來臺觀光的事宜，以及討論增加兩岸航點與航班的事宜。甚至我們建議民進黨政府可以更主動的釋放善意，比方說，宣佈同時開放臺灣觀光客可以組團赴大陸旅遊，因爲這對臺灣人民赴大陸本來就是有利的政策。

善意與信任要逐漸疊加，兩岸經貿關係其實有許多可以開放的地方，而且大部分時候都是互補互利互惠的，兩岸應該要朝着「和平發展」的方向去努力，而不應該出現「兵戎相見」的可能。兩者之間的選擇何者對臺灣有利，答案再清楚不過了。