林祖嘉專欄》兩岸政策錯誤 拖累臺美關稅協商

臺美關稅談判進度備受矚目，行政院副院長鄭麗君16日表示，談判唯一目標就是「談出最好的結果」，具體而言即希望下降關稅。圖／本報資料照片

日前，筆者在布魯塞爾參加了2025年的「國際民主聯盟」（IDU）大會，在會議中IDU榮譽主席L. Ashcroft針對川普執政100天公佈了一項歐洲人民對於川普政策的民意調查。調查結果顯示，歐洲人民對於川普就任之後，認爲美國的傳統價值觀念有很大的改變，已經與歐洲人的觀點大不相同，包括自由貿易、人權與環保等。不過，大多數人都認爲，川普的政策並不能反應大多數美國人真正的想法；同時，他們認爲在川普離任後，他現在所推動的許多政策將會不再存在。也就是說，這一份問卷表示現在歐洲人大都對於川普的政策有很多的疑問，不論是其政策內容或政策的可持續性等等。

同樣的，由於川普在之前公佈全球主要國家的對等關稅時，臺灣被計算出的對等關稅稅率爲32％，只略低於對岸的34％。此稅率一公佈，在臺灣就炸鍋了，因爲臺灣根本沒有能力承擔這麼高的關稅。爲了因應美國的關稅政策，國人要求政府應該儘速的與美國協商，希望得到一個令人滿意的結果。

今年初川普就任總統以來，就一直放話臺灣搶走了他們的晶片生產，同時臺灣享有美國太多的順差，因此將會提高到臺灣的關稅。爲了滿足川普的需求，今年以來政府在各方面都積極迴應川普，希望得到關愛的眼神。首先，今年3月，政府的放手讓臺積電擴大赴美投資，經濟部長郭智輝甚至說未來可能會有更多高科技廠赴美投資。接着，央行讓新臺幣在短短几天之內升值將近10％，雖然事後央行說這是禿鷹所爲，但是央行如果真要擋下來，也是輕而易舉的事。第三，行政院秘書長龔明鑫率團參加「選擇美國投資高峰會」時，還說希望擴大臺美合作，「要協助讓美國再次偉大」，再度展現出臺灣對於美國政策的全力支持。

在此同時，被川普提高關稅到145％的中國大陸對美國完全沒有讓步，沒想到在英美完成協商不久之後，大陸就成爲第二個與美國完成初步協商的國家。川普在與大陸完成初步協商之後還拋出一句說：協商結果對「統一與和平」有所助益！讓賴政府手忙腳亂不知道該如何應對。相反的，賴政府對美國百依百順，卻不知道何時纔會有協商結果，真是情何以堪！

去年臺灣對美順差達到729億美元，是美國的第六大順差國家，未來美國對臺灣的對等關稅會是多少，所有企業都在剉着等。此外，川普一直強調臺灣偷走了美國的晶片生意，多次揚言要對臺灣的晶片課徵高額的關稅。也就是說，雖然政府宣稱已經與美國展開協商，但是因爲臺灣對美的高額順差以及臺積電的關鍵地位，未來臺美之間的協商會有很長的路要走。

其實政府在與美國協商關稅時，應該把關稅、匯率與投資三者同時列入考慮。要知道當美國對臺灣提高關稅時，會讓臺灣銷往美國的產品受到衝擊；但是當新臺幣匯率升值時，會讓有出口的商品都受到衝擊，而不只是對美國出口的商品受到影響而已；也就是說，匯率升值10％的影響一定大於美國提高10％關稅的影響。因此，在與美國協商時，我們是要接受提高關稅，或是拉昇匯率，應該要先有一個完整的評估纔是，而不應該是美國說什麼，臺灣就接受什麼。

另外，臺積電赴美投資當然也是對美談判的重要籌碼，雖然說臺積電是一個純民營的企業，但是政府有權力決定是否准許其赴美投資。由於臺積電在全球高階晶片享有的獨佔地位，政府應該好好利用臺積電的優勢，沒想到政府對於保護護國神山沒有任何動作，美國一個眼色，賴政府就乖乖繳械了。

必須指出的是，賴政府這麼努力抱着美國的大腿，理由只有一個，因爲兩岸關係日益惡化，在軍事與國防上要完全依賴美國，所以在貿易協商中才會對美國百依百順。也就是說，因爲政府兩岸政策的錯誤，導致對美國防的依賴增加，因此在與美國協商關稅題時就任由美方予取予求，而我們的經濟和產業就完全被犧牲了。面對政府錯誤的兩岸政策，必須付出這麼高的代價，值得嗎？有待國人省思！（作者爲政大經濟系兼任教授）