川普關稅重斧 亞洲2大成衣出口國超怕！訂單恐搶輸越南

斯里蘭卡可倫坡市郊一家成衣廠，許多女工在縫紉機前努力工作。照片攝於今年4月3日。（資料照／路透）

美國總統川普利用對等關稅要求全球貿易伙伴進行貿易談判，時序逼近關稅生效日8月1日，多國尚未與華府談妥，包括臺灣。近年美國人的服裝大多產自越南、斯里蘭卡、柬埔寨等東南亞國家，這些國家卻爲此遭川普祭出高額關稅。越南已與華府達成關稅20%協議，斯里蘭卡、柬埔寨恐流失訂單，大量仰賴成衣業工作溫飽的家庭憂心忡忡，只能祈禱川普高擡貴手。

川普4月2日公佈全球貿易伙伴對等關稅清單，又給出90天緩衝期，逼各國上談判桌以解決美國貿易逆差。日前川普寄出通知函告知8月1日生效的稅率。嚴重依賴美國這個出口市場的柬埔寨與斯里蘭卡，稅率各爲36%、30%。英國廣播公司24日報導，這些國家是耐吉（NIKE）、Levi's、Lululemon等許多美國知名服裝品牌的生產基地，好幾百萬人仰賴服裝廠工作養家活口，懲罰性質的高額關稅恐致許多工廠歇業倒閉，大量家庭將立即斷炊。

柬埔寨東南部一家成衣廠女工薩克林很擔心飯碗不保，她與丈夫每天縫製包包維生，工作10小時，夫妻倆月收共約570美元（臺幣約16700元），勉強夠付房租、養活年邁父母與2個年幼兒子，「我想對川普總統說，拜託取消對柬埔寨的關稅，我們需要工作養家活口」。

柬埔寨廉價勞力充足，近年已成美國品牌服裝生產基地之一。圖爲首都金邊市郊成衣廠女工午休外出，行經當地爲女工開設的市集。照片攝於今年7月8日。（資料照／美聯社）

柬埔寨低薪勞動力充足，成爲中國零售業者的熱門生產地選項。東協統計，柬埔寨去年對美國出口服裝價值超過30億美元（新臺幣約881億元），佔柬埔寨出口總額逾10%，全國90多萬人在服裝製造業工作。斯里蘭卡去年對美國出口服裝達19億美元，成爲該國第3大外匯收入。

斯里蘭卡服裝協會聯合論壇秘書長勞倫斯（Yohan Lawrence）說：「若最終數額是30%，斯里蘭卡就慘了，因爲我們的競爭對手已談妥更低的關稅，例如越南。」斯國當局仍盼藉由談判降低關稅，但未透露可接受稅率，政府高層稱已談到降低14個百分點，有望再壓低。柬埔寨聲稱以談判讓關稅降13個百分點，副總理孫佔託（Sun Chanthol）稱正極力保護投資人與勞工利益，「希望關稅是0，也會尊重對方決定，同時努力協商降低稅率」。

川普聲稱，向這些國家徵收關稅是爲縮小雙方貿易差距，還強調美國與這些國家「遠非對等互惠」。分析師並不認同。美國紐澤西州羅格斯大學管理暨勞工關係學院院長安納（Mark Anner）指出，川普忽視現有貿易協定帶給美國的好處，包括低廉的服裝價格、美國業者從斯里蘭卡與柬埔寨採購利潤更高。

德拉瓦大學時尚暨服裝研究系教授盧盛（Sheng Lu）直言，要讓美國與小型開發中經濟體避免產生貿易逆差，不切實際：「柬埔寨或斯里蘭卡每年需要多少架波音飛機？負擔得起嗎？」他說，這些服裝出口國早已與融入嚴重依賴中國的供應鏈，中美戰略之爭也是貿易談判因素之一，這些國家必須在維持中方經濟臍帶與滿足美國新要求之間取得微妙平衡，製程可能得減少使用來自中國的物料。

柬埔寨民生貧困、勞權低落，斯里蘭卡經濟危機持續，川普新關稅讓這些問題更陷泥淖。兩國的服裝勞工7成是女性，新關稅只會讓薪資偏低的女性勞工收入更少甚至遭到裁員，子女捱餓。斯里蘭卡一家服裝廠職員桑迪亞2011年入職從普通裁縫做起，如今已成帶領70名女工的主管，她直言公司不會虧本經營，若訂單變少導致虧損就可能倒閉。柬埔寨許多工人表示，若生計困難會去泰國求職，即使非法打工也願意：「老闆關門，我們就活不下去，大家教育程度不高，工作難找。我們每天祈禱川普總統取消關稅，請想想我們，還有我們這些貧窮的國家。」