川普重擊越南 恐難逃課重稅 陸成「最大障礙」關鍵漏洞曝

越南胡志明市工業園區的服裝廠內，女工在配備現代化機械和技術系統的工廠內工作。（示意圖：shutterstock/達志）

面對川普政府即將重啓的高額關稅，越南這個供應鏈重組最大受益者，正陷入棘手談判。越方雖承諾打擊轉運、加購美貨以換取豁免，但北京恐成最大障礙——川普盯上的「關鍵漏洞」，正是中國大陸商品經越南轉運出口美國，藉此規避關稅。

綜合《紐約時報》與其他外媒報導，川普的首要目標，是讓越南解決轉運問題，並簽署一份能證明越南正在採取行動的協議，作爲迴應，越南本月成立了一個專責小組，目的是「強力打擊走私、貿易詐欺」，並遏止「冒用『越南製造』標籤的出口品」。此外，越南財政部也已與美國海關與邊境保護局（U.S. Customs and Border Protection）會面，討論合作查驗與資訊共享。

儘管越方展現行動誠意，川普政府仍認爲這些努力「遠遠不夠」。新加坡經濟學家、亞洲顧問公司Asia Decoded創辦人基肖爾（Priyanka Kishore）表示：「對越南來說，現在很難再讓美國政府相信，這不只是把陸貨改道出口。」事實上，中國大陸是越南最大的中間財供應國，所以當越南對美國的出口增加時，從中方的進口自然也會上升。

越南與其他亞洲國家仰賴中方提供製造成品所需的原材料。因此，當生產從中國大陸工廠轉移到其他地區時，中國對周邊國家的出口激增，往往反映的是原材料流向新的工廠。

不過，也有一部分越南自中進口的貨品，明顯是已完成的成品，被改道經越南出口至其他國家，並僞裝原產地爲越南，這類行爲在全球貿易規範中被普遍視爲非法。

基肖爾指出，目前關於這類轉運行爲的確切數據仍十分有限。根據某項估算，在川普第一任期對中國大陸加徵關稅後，轉運行爲佔美國進口的比率升至16.5%，其中部分是由陸企主導操作。

但川普政府立場強硬，有專家認爲，美國現在的貿易邏輯彷彿是在說，凡是來自北京的東西，一律視爲轉運品，這麼做的後果就是，把每件陸制產品打成替罪羊。

阻止非法轉運是一回事，但要將全球供應鏈與陸徹底脫鉤，則要困難得多。事實上，美國消費者購買的大多數商品，其原材料仍來自陸——無論是玩具的塑膠、鞋底的橡膠，還是衣服裡的紗線。

對越南的紡織與成衣產業而言，若要將陸排除在供應鏈之外，幾乎是不可能的任務。根據越南紡織與成衣協會副會長陳如鬆（Tran Nhu Tung）的說法，越南工廠約有60%的布料進口自陸，「沒有中國大陸，我們無法生產產品，越南沒有足夠的原料來製造成品；而沒有美國市場，越南也無法出口這些成品。所以越南政府只能在中國大陸與美國之間尋求平衡，但這實在非常困難。」