川普關稅戰激烈談判幾個月 翁履中：有可能最後白忙一場

美國總統川普1日公佈對臺灣課徵20％關稅。（圖／美聯社）

美國聯邦上訴法院本週正式開庭審理美國總統川普是否有權在未經國會授權下，動用《國際緊急經濟權力法》（IEEPA），對全球夥伴施加懲罰性關稅，目前本案預計將上訴至最高法院。旅美教授翁履中表示，法院若判川普無權徵收這些關稅，等於川普整個貿易戰策略都會崩盤；也就是說，全世界這幾個月激烈談判的結果，有一點可能最後白忙一場。

翁履中1日在臉書貼文表示，當大家都在討論川普的關稅對哪個國家最重、談判結果到底算不算談得好，其實有另一個根本的問題將會影響現在的關稅討論，就是川普到底有沒有權力可以對各國徵收關稅？根據美國憲法，關稅理論上是屬於國會的權限，總統頂多在特殊情況下、例如戰爭或國安緊急狀況時，能臨時採取行動。但川普這次引用的《國際緊急經濟權力法》（IEEPA），根本沒提到可以徵稅，硬套進去只是法律創新，甚至說得更直白一點，這是川普團隊找到法律灰色地帶，遊走法律邊緣的擴權。

翁履中接着表示，川普面對的這場官司，實際上是對憲法中的「總統權力極限」進行正面挑戰。法院若判川普無權徵收這些關稅，等於川普整個貿易戰策略都會崩盤。不論是已經談成的協議、還是還沒談妥的威脅，全都可能灰飛煙滅。換句話說，全世界這幾個月激烈談判的結果，有一點可能最後是白忙一場。

翁履中指出，雖然理論上有可能發生司法權挑戰行政權，但現實是，如果川普在政治上維持強勢、經濟表現亮眼，再加上最高法院保守派大法官多數，他也可能撐過這一關。簡單說，制度設計確實可以防錯，但如果民意做出清楚的選擇，制度就有調整的必要。若美國選民支持川普這種強勢領導風格，那麼即使制度設下了防線，也可能被繞過或掏空。

翁履中提醒，在這場關稅混戰中該如何自處？別急着解讀短期的關稅數字，更要理解整體博弈的架構。與其比較誰比臺灣關稅更低，不如認清川普現在就是用他自己決定的規則，進行全球性的經濟版圖轉移。如果連美國憲法都能找到操作空間，美國司法體系想要挑戰川普的關稅戰，難度不低。