臺美關稅談判將達重大協議 翁履中示警：必須看懂川普一策略

美商務部長曝關稅談判進展：即將與臺灣達成重大協議。(示意圖／shutterstock／達志)

美國商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）在美東時間11日提及關稅談判，預告即將與臺灣達成「重大協議」，但未進一步說明與臺灣的協議內容和達成時間。對此，旅美學者翁履中今（13日）分析，這顯示關稅談判已經進入「最後一哩路」；他並提及，美國要營造的氛圍是，投資是盟友「自願」的選擇，這樣一來，即使未來關稅因最高法院判決而被修改或推翻，這些外資仍然綁在美國，因爲投資早已被設計成與關稅脫鉤的獨立承諾，「臺灣在談判時必須清楚看懂這個策略」。

有知情人士指出，盧特尼克談到的「重大協議」原文是big deal，指的是對等關稅和232條款一起處理。行政院經貿談判辦公室昨（12日）則是迴應，臺美雙方的關稅談判持續推進，雙方皆肯認有一定進展，尚待美方安排總結性會商。

針對盧特尼克的最新說法，翁履中在臉書指出，關鍵其實不在於20%能不能降到15%，真正的重點是「臺灣願意拿出多少『籌碼』來換取美國的讓步」；他舉例，從韓國承諾4年1000億美元能源採購、日本則把70億美元能源協議的一部分投向阿拉斯加天然氣管線來看，美國的邏輯很清楚，也就是「關稅只是表面，真正的利益來自盟友對美國境內的長期投資。」

更值得注意的是，翁履中指出，川普政府與日本簽署的協議，刻意將「關稅」和「投資」分開處理，因此美國要營造的氛圍是，投資是盟友「自願」的選擇，而不是被關稅逼出來的代價，這樣一來，即使未來關稅因最高法院判決而被修改或推翻，這些外資仍然綁在美國，因爲投資早已被設計成與關稅脫鉤的獨立承諾；他建議臺灣在談判時必須清楚看懂這個策略。

如果要推測臺美「Big Deal」的最終版本，翁履中推測，合理的情境大概是「關稅降到15%且不再疊加、市場開放，同時附帶投資美國，但規模有機會低於韓國的3,500億美元」；此外，他認爲臺灣極可能被要求參與阿拉斯加440億美元天然氣管線計劃，作爲美方眼中的戰略性投資。不過，他也直言，關於半導體和其他232條款相關產業稅率，恐怕很難一次就談定，後續還需要觀察美方對臺灣態度的變化。

翁履中也點出，現實是，當前世界上沒有任何國家能完全躲過「美國優先」的壓力，差別只在於能否透過談判爭取到「少輸」，而臺灣必須思考的是，這些必然要付出的投資，能否轉化爲實際回報？例如長期的天然氣優惠價格，或者管線運輸的分潤；因此他認爲重點不是關稅降到幾％，而是臺灣能否談出一份讓自己長期受益的協議，而不是隻單純「買單」卻沒有回收。