財劃法新制上路！馬祖統籌稅款不增反減 地方轟違背修法初衷

連江縣長王忠銘2日與立委陳雪生、連江縣議會議長、全體議員及四鄉鄉長，前往立法院向財政部表達嚴正關切。（連江縣政府提供）

連江縣全體民選首長及民意代表2日前往立法院向財政部表達嚴正關切。（連江縣政府提供）

《財政收支劃分法》修正案2025年起實施，特別是保障離島三縣市享有中央統籌分配稅款的2.5％額度。然而財政部依新法計算，導致連江縣115年度統籌稅款分配數不增反減，僅得7億300萬元，較修法前的7億2300萬元還少，引發地方強烈反彈。連江縣長王忠銘2日與立委陳雪生、連江縣議會議長、全體議員及四鄉鄉長，前往立法院向財政部表達嚴正關切。

根據新法規定，離島三縣市合計獲配2.5％稅款，原本應大幅增加財政自主性，縮小與本島縣市差距，促進縣市均衡發展，明年度連江縣分配數比去年還少，連江縣府認爲與立法原意背道而馳，恐造成馬祖財政雪上加霜。

財政部的解釋是分配公式的分母應包含「全部直轄市及縣（市）」，造成計算結果部分金額無法分配，形成「看得到、分不到」的窘境。

連江縣府指出。站在連江縣的角度，115年度統籌分配款不僅未能增加，反而減少。以113年度決算數據爲例，連江縣自籌財源僅3.85億元，長期高度依賴中央補助，新法若不修正，地方財政將進一步惡化，甚至需舉債以維持基本建設與縣政推動。

地方全體民選首長及民意代表，進一步提出建議，首先調整計算方式，建議將「離島三縣市的加總」作爲專屬分母，以避免保障額度被稀釋。其次是分配未分配額度，離島尚有未分配款項，應依公平原則，平均或依財力等級以3：2：1比例分配。

再追溯既往並補足財源，據估算未分配額度達120億元，建議中央修法追溯補撥，並於修法完成前，先撥付特別統籌稅款或一般性補助10億元，作爲連江縣115年度預算緊急運用。

面對地方疾呼，財政部長莊翠雲迴應，將尊重立法院修法意旨，並針對分配方式的爭議，期盼立法院各黨團儘速調整修法，避免造成離島縣市財政不利。

王忠銘強調，馬祖地處邊陲，自籌財源有限，醫療、教育、交通、建設等均需大量中央挹注。此次分配數不增反減，完全違背修法初衷，他呼籲中央務必站在地方立場，傾聽民意，務實調整計算方式，才能真正落實離島保障與均衡發展的政策目標。

立委陳雪生指出，既然法律明文將離島縣市單獨列出並保障額度，分母應僅以「離島三縣市的加總」來計算，才能符合立法精神。若將全國縣市納入分母，不僅削弱離島保障額度，亦違背「調劑地方財政盈虛」的立法目的。

議長張永江表示，馬祖雖然地小人稀，但長年承擔國防重責，鄉親深知守土的重要，中央應以更積極的態度迴應地方需求。唯有透過中央與地方攜手合作，才能讓離島居民享有與本島同等的發展機會，共同實現財劃法「調劑地方財政盈虛」的立法精神。

此次連江縣全體民選首長及民意代表陳情，不僅是爲了一筆統籌稅款，更是爲了確保離島永續發展的生存權與基本建設的推動。地方盼望中央正視離島困境，提出具體解方，讓修法的善意真正落實，讓馬祖鄉親能看見公平分配的實質成果。