總預算財劃法提釋憲 卓榮泰：沒有辦法的辦法

行政院長卓榮泰（前中）上任將屆滿1年，與副院長鄭麗君（前右）、秘書長龔明鑫（前左）等人16日在行政院舉行記者會。（趙雙傑攝）

行政院針對財劃法、總預算案提起覆議，但遭立院否決後，民進黨立院黨團已提出釋憲，對此，行政院長卓榮泰16日在媒體茶敘時，說明4項會考慮提釋憲的條件，並說爲了希望中央繼續能對財政有維持調節能力，「用提起釋憲來對這樣的修法是否合憲，是我們認爲可以的途徑。」

對於財劃法、總預算案是否提釋憲，卓榮泰表示，行政院作爲唯一有權利跟義務提出覆議的憲政機關，已經善盡義務，覆議的結果當然不如預期，「但是如果任何國會通過的法律，是否違憲違法，有沒有實質討論、有沒有經過民主程序、有沒有造成窒礙難行？這都是要考慮提起釋憲的條件」，尤其是否違憲違法，這是絕對無法打折的。

卓榮泰指出，財劃法修法後，政府已經失去對財政調節各項能力，對地方補助勢必會發生相當大影響，如果像現在中央地方對地方公共工程、建設比例分配，中央絕對無法承擔，因此不是增加地方負擔、就是延長執行年限，「但要能解決這問題，也希望繼續維持中央有財政調節的能力，提起釋憲來對這樣的修法是否合憲，是我們認爲可以的途徑。」

至於中央政府總預算，卓榮泰說，今年被刪減凍結的幅度相當龐大，現在最大症結卡在要中央政府自行刪減的939億中，還有636億無法刪減，所以主計總處已經算出，如果這636億無法自行刪減，就只能從一般性補助做調整，這又影響到中央跟地方長年合作處理的一些實際需求，但這是沒有辦法中的辦法。

卓榮泰提到，如果要改變這個狀況，就要透過追加預算，但若追加預算就是要舉債，因爲現在的特別條例或未來的特別預算，都是用過去的年度歲計賸餘，若用完了就是必要舉債，「是不是政府要在舉債的同時去負擔更多債務？這也是財政負擔的一環」。