總預算、財劃法提釋憲？ 卓榮泰：可能的途徑

行政院長卓榮泰就任將滿一週年，今率行政院副院長鄭麗君、秘書長龔明鑫及九名政務委員在行政院與媒體茶敘。（張薷攝）

行政院針對財劃法、總預算案提起覆議，但遭立院否決後，民進黨立院黨團已提出釋憲，對此，行政院長卓榮泰今在媒體茶敘時，說明4項會考慮提釋憲的條件，並說爲了希望中央繼續能對財政有維持調節能力，「用提起釋憲來對這樣的修法是否合憲，是我們認爲可能可以的途徑。」

對於財劃法、總預算案是否提釋憲，卓榮泰表示，行政院作爲唯一有權利跟義務提出覆議的憲政機關，已經善盡義務，覆議的結果當然不如預期，「但是如果任何國會通過的法律，我強調，是否違憲違法，有沒有實質討論、有沒有經過民主程序、有沒有造成窒礙難行？這都是要考慮提起釋憲的條件」，尤其是否違憲違法，這是絕對無法打折的。

卓榮泰指出，財劃法修法後，政府已經失去對財政調節各項能力，對地方補助勢必會發生有相當大影響，如果像現在中央地方對地方公共工程、建設比例分配，中央絕對無法承擔，因此不是增加地方負擔、就是延長執行年限，這二者要取其輕，因此選擇地方增加負擔，「但要能解決這問題，也希望繼續維持中央有財政調節的能力，提起釋憲來對這樣的修法是否合憲，是我們認爲可能可以的途徑。」

至於中央政府總預算，卓榮泰說，今年被刪減凍結的幅度相當龐大，現在最大症結卡在要中央政府自行刪減的939億中，還有636億無法刪減，所以主計總處已經算出，如果這636億無法自行刪減，就只能從一般性補助做調整，這又影響到中央跟地方長年合作處理的一些實際需求，但這是沒有辦法中的辦法。

卓榮泰提到，看到立法院比較快的速度在進行解凍，「所以很多人認爲，與其這麼快解凍，當初爲什麼要那麼大的凍結？」以文化部爲例，雖然很快時間解凍，但很多業務已無法執行，一年度要做的預算只剩下七個月，已經沒有廠商可以去合作，執行時間人力效力也無法展現。

卓榮泰強調，即使現在解凍再快，也已經相當程度影響到整個中央政府的施政，也喊話該解凍的也希望立法院儘速解凍，「比方國防預算，多停留一天，國安威脅就會繼續擴大存在一天」，所以國防預算、外交預算都必須適時快速解凍，才能讓現在所剩的時間內可以完成年度預定的計劃。