總統緊急權力含關稅？上訴法院法官質疑川普擴權過度

這次針對川普行使緊急權力調整關稅的法律挑戰，由五家小型企業與12個民主黨控制的州共同提出。（路透社）

在美國總統川普新關稅政策即將生效前數小時，位於華盛頓特區的聯邦巡迴上訴法院，審議了川普對貿易伙伴課徵對等關稅，是否過度擴張其總統權限。對此，川普7月31日發文說，「如果我們的國家不能用關稅對抗關稅來保護自己，我們勢必『完蛋』，毫無生存或成功的機會。」

川普還說，現在局勢已完全扭轉，美國已成功抵禦針對它的關稅攻勢，「一年前，美國是個死氣沉沉的國家，現在它是全球『最熱門』的國家。」

衛報報導，聯邦巡迴上訴法院全體11名法官反覆質疑，川普是否具備正當理由，在未與國會協商的情況下就可依據緊急權力大幅修改美國關稅表。挑戰川普政策的企業，指控白宮試圖強行實施，2個世紀以來美國政府從未嘗試過的貿易措施。

川普曾援引1977年《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）來行使緊急權力並執行多項關稅，但一位法官指出，該法案甚至沒有提到「關稅」，連提都沒提。今年5月，國際貿易法院的3人法官小組，以川普使用IEEPA缺乏正當性爲由，阻止其關稅政策。但上訴法院暫緩該裁決，等待7月31日的聽證會結果。

司法部民事司助理檢察長舒梅特代表政府向法院表示，「政府一直都在使用IEEPA」，同時他也承認，這是IEEPA首次被用於實施關稅。舒梅特聲稱，美國的貿易逆差已經「達到臨界點」，這讓川普能採取緊急行動。他說，「這正在影響我們的軍事準備，這正影響我們的國內製造能力。」

不過，代表挑戰關稅企業的律師卡蒂亞爾（Neal Katyal）則認爲，川普是在宣稱一種「令人震驚的權力主張，過去200年來沒有任何總統提出過」。卡蒂亞爾爭辯說，川普政府實際上是在宣稱，「只要總統宣佈緊急狀態，他就可以隨心所欲、爲所欲爲，想做多久就做多久」。

這次針對川普行使緊急權力的挑戰，由五家小型企業與12個民主黨控制的州共同提出。他們認爲，IEEPA旨在應對「異常且特殊」的國家緊急威脅，而關稅的理由並不符合這一標準。

這些小型企業由自由意志主義公共利益律師事務所「自由正義中心」代理。這個非營利組織由億萬富翁右翼捐贈者資助，包括默瑟（Robert Mercer）和烏伊萊因（Richard Uihlein）。頗具諷刺意味的是，這2人也一直是川普總統競選的主要贊助者。