卓榮泰：臺美關稅談判3個爭取 達協議後送立院審議

行政院長卓榮泰今赴立法院提出「臺美關稅談判之進程、方針、原則及臺灣產業可能遭受之衝擊影響評估」專案報告。（行政院提供）

美國對臺灣的「20％＋N」暫行關稅已上路超過半個月，行政院長卓榮泰報告中強調，臺美關稅談判還有3個爭取，包括更有利的稅率、232條款能有合理的協商過程與結果、爭取不疊加；依據國際談判慣例，協議達成前通常不會對外透露，但達成協議後一定依條約締結法，把內容送交國會審議，請立法院支持談判內容。

立法院會今天（25日）邀卓榮泰率副院長鄭麗君、相關部會首長及談判代表，提出「臺美關稅談判之進程、方針、原則及臺灣產業可能遭受之衝擊影響評估」專案報告，並備質詢。

報告中指出，美國對全球實施對等關稅新稅率8月7日已經上路，臺美從4月起經過各種磋商、談判，將原有的既有稅率加上32％的對等關稅，目前調整爲既有稅率再加20％暫時性對等稅率，這種算法也是目前多數國家共通使用原則。

卓榮泰表示，未來還有3個爭取，第一，爭取更合理、對臺灣有利的稅率；第二，爭取232條款能有合理的協商過程與結果；第三，爭取以不疊加方式，來完成談判結果。

卓榮泰指出，據2024年統計資料，美國從臺灣進口值分別爲工業1128.6億美元、農業8.9億美元。我國所有輸美產品既有稅率平均爲3.3％。工業產品平均既有稅率3.1％，多數稅率在5％以下，其中82.5％貿易值爲零關稅；農業產品平均既有稅率5％，多數稅率在10％以下，43.4％貿易值爲零關稅。

針對半導體232調查，卓榮泰指出，目前排除鋼鋁、汽車零組件、藥品、半導體等品項，臺美雙方會持續就未來進展進行談探，美方未來亦不排除新增課稅項目。卓說，除了考量輸美稅率負擔，政府也會觀察競爭對手的稅率高低，「產業競爭力絕非取決單一因素，而是多方影響，會積極透過談判代表團持續爭取」。

卓榮泰說，7月30日知道關稅稅率從32％降到20％時，委託智庫就4月所做衝擊評估再加以覈算，得出結果是出口、產值、GDP、就業影響，「衝擊已經可以減緩約略5成」，但絲毫不敢大意，會針對各產業全面性瞭解、通盤性檢討，提出有力支持。

卓榮泰表示，影響較大的產業，工業例如手工具、工具機、水五金、重電、塑膠製品等；農業包括蝴蝶蘭、毛豆、鬼頭刀等，已與個別產業進行了解需求，會以移緩濟急、韌性特別預算給予支持。

卓榮泰說，勞動部4月起密集訪視工商團體，掌握實際影響情形，據統計，跟去年同期相比，因應景氣影響的「減班休息」，截至8月中有191家、3934人；其中是受關稅影響的，有73家、2388人，政府會針對安定就業通盤考量。

卓榮泰說明，臺美未達協議是因尚未進行總結會議，且臺灣是美國第6大逆差國，逆差金額9成來自半導體，涉及美方正在進行的232條款，需更多時間溝通相關議題及供應鏈合作，未來也會秉持國家及產業利益、維護國民健康、糧食安全進行談判。

卓榮泰強調，商業談判需要高明技巧，朝野協商需要有取有舍，國際談判更要堅持國家立場及利益，難上加難，三者的共通點是「什麼時候纔拿出最後條件」，根據國際談判慣例，談判細節和最終協議達成前，通常不會對外完整說明。

卓榮泰重申，但協議達成後，會立即向國會與社會完整說明協議內容，並依「條約締結法」將協議文本送交國會審議，也提出衝擊影響評估。