中時社論》國安局降格 情報戰淪內宣工具

中國時報社論

國安局近日爲了廣泛蒐集大陸政治、軍事、經濟及社會情資，仿效美國中央情報局（CIA），建置完成「中國民衆聯繫窗口」網頁，以便讓對岸民衆主動聯繫及提供情資。不過，國安局這回提到對岸威脅，不再稱「中共」或「大陸」，不僅觸動大陸民衆最敏感的民族情緒，更是服膺民進黨「兩國論」，讓情報蒐集淪爲內宣工具。

兩岸交流中斷 資訊匱乏

回顧兩岸情報戰，以往幾乎靠着情報員深入敵後作戰，冒着生命危險取得極機密資料。然而，1996年3月臺海危機，時任總統李登輝一句公開聲稱：「大陸打的飛彈是啞巴彈」，卻震撼國內外。當時外界以爲李登輝信口開河，目的是安撫民心。直到1999年3月，中共宣佈破獲最大宗間諜案，逮捕解放軍退役大校邵正宗、少將劉連昆等人，並指控他們被臺灣的軍事情報局吸收，泄漏飛彈危機等極機密情報，才真相大白，而此案更使得軍情局在大陸建立起的「少康專案」情報網遭到剷平，不少情報員失聯。

隨着兩岸交流熱絡，加上情報網被瓦解，軍情局從2013年開始便不再冒險派員敵後工作，改以蒐集公開情報。2016年蔡英文執政後，兩岸關係進入漸凍期，中共軍事力量逐漸強大，引起歐美各國關注，我情報工作改以國際合作爲主，由國安局派駐各國駐點人員進行情報交流蒐集。

中共對於社會管制極爲嚴格，美國中情局（CIA）過去一直把情搜中共的重心放在香港，但在香港「反送中」及港版《國安法》上路後，CIA在香港的活動形同瓦解。美國於是把重心轉向臺灣，歐洲國家亦然，臺灣與國際的情報交流進入黃金時期。

不過，中共觸角更爲廣泛，之前傳出多起我官員赴歐洲、亞洲等地情資流出，國安局雖澄清非內鬼所爲，卻也理不出頭緒。而近年多起中共高官落馬，更讓國際間霧裡看花，由此可看出中共對情資管控的嚴密程度。

尤其川普再任，美中鬥而不破，軍事交流中止，讓美方積極想從臺灣取得中共相關情資，不僅傳出美軍來臺協助訓練國軍，近期更進駐軍情局情報核心。然而，即便兩岸同文同種且經貿往來密切，賴政府將對岸視爲敵對勢力後，兩岸關係愈發緊張，連學術研究的公開資料及官方發佈的人事訊息都難以取得，遑論情報蒐集。

更別說近年大陸多起軍演訊息，國安局都難以事前掌握，於是CIA從去年開始公開在網路上策反大陸民衆，甚至發佈安全翻牆與匿名聯絡教學等秘密管道，無非是「死馬當活馬醫」，想找出一絲破口。

蒐集錯假訊息 反成破口

事實上，大陸網管早就密不透風，因應CIA新招，大陸再強化VPN封鎖，並透過大數據分析監控整體網路行爲模式，阻斷外部勢力透過數位管道進行影響與滲透。未料，國安局仍依樣畫葫蘆仿效CIA網頁模式，建置「中國民衆聯繫窗口」網頁，甚至利用AI生成影像向對岸施以認知作戰。

結果影片一出先鬧笑話，不僅影片中的大陸官員正用着「印有臺灣地圖的杯子」，甚至特地去買了一支「拋棄式手機」來聯絡。但在大陸全面實名制與天眼系統監控下，官員除非有通天本領，恐怕還沒拿到手機就先被察覺，國安局坐在辦公室打情報戰，與現實嚴重脫節。

國安局任務主要是掌理國內外情報工作，並對相關情報機關負統合指導、協調、支援之責，這回跨過軍情局躍上第一線來蒐集情資，背後或許有CIA的影子，卻跟着民進黨搞「反中」情緒。特別的是，過去國安局批判的是中共，「對敏感的美『中』關係」加引號區隔，但這次新聞稿刻意用「中國」代替「中共」或「大陸」，儼然希望對岸民衆起來反抗的對象，不是「中共」政權而是「中國」。

「知己知彼、百戰不殆」，美中軍事交流近年透過元首熱線與戰略對話建立溝通管道，以防止誤判。反觀民進黨政府以中共認知作戰爲由，阻礙行政官員赴陸活動及學術交流，加大兩岸隔閡，如今連蒐集情資都搞意識形態。解決之道，唯有透過官民各項交流，強化對大陸全方位的研究及情報分析與驗證能力，降低兩岸衝突風險，否則錯假訊息滿天飛，國安局勞師動衆換來的結果只是認知作戰的最大破口。