中時社論》賴總統戰略不變 內外情勢仍嚴峻

中國時報社論

賴清德總統首次新年談話可以用「差強人意」來形容，策略放軟、戰略不變，沒有亮點、沒有新意，但也沒有暴衝或挑釁言論。這份新年談話主軸是「就臺灣談臺灣」，對內重於對外。這本該是臺灣重歸人心安定的路線圖：朝野先和解、臺灣才能發展；臺灣先有共識、兩岸再有共識。很顯然，賴總統找對了方向。

不談中華民國 縮回同溫層

耐人尋味的是，賴總統並未在新年談話中體現「中華民國論述」，無視中華民國114年開國紀念日的歷史元素。這從側面證明了，去年賴總統念茲在茲利用中華民國團結臺灣不同光譜、不同族羣的努力，最終還是遭到了挫折。

尤其是一年來國會惡鬥不休、執政黨打着民主反民主，非綠民意與賴政府漸行漸遠，賴總統此次通篇只談臺灣、不談中華民國，形同縮回舒適的同溫層裡。

不過，換個角度看，賴清德總統的新年談話繞開中華民國，說明他既不願進一步闡述兩岸關係的歷史聯結，也無意凸顯兩岸政治定位的分歧。例如，賴總統此次未重申中華民國與中華人民共和國互不隸屬，也沒提中華人民共和國無權代表臺灣，沒有刺激兩岸關係的敏感神經。當然，新年談話強調了反滲透、反認知戰以及紅色供應鏈等問題，這些概念的指向性不言而喻，但在預料之中。

在問答環節中，賴總統突然拋出兩岸旅遊「小兩會」復談，以驗證對岸的誠意。事實上，無論是我方陸委會、海基會，還是大陸國臺辦，都不再堅持把「小兩會」復談作爲恢復陸客來臺的前提。依照現在陸委會的態度，我方接待陸客早已準備好，就等對岸文旅部公告放行，只差臨門一腳，反倒是賴總統雖口頭表態支持兩岸交流，卻拋出新條件，恐爲新一年兩岸交流帶來變數和陰影。

此外，賴總統有備而來回應臺灣人在大陸辦理身分證、居住證的問題，可以看到政府被側翼牽着鼻子走，在完全沒有查證的狀況下，輕率將大陸身分證、居住證混爲一談。在陸臺灣人辦理居住證，本是便利當地生活的自發需求，更何況居住證具有臨時性質，與具有戶籍性質的身分證是兩碼事。兩岸本是中國人、一家親，賴總統用「中國人偷渡外國」和「臺灣人登陸」做類比，並不恰當，甚至是對自家人的羞辱。

如果說兩岸問題一時難解，那麼新一年朝野緊張關係能否緩和，則是政府操之在己的部分。可以看到，賴總統在新年談話中的確放軟了姿態，不再拋出類似「青鳥飛出來」的威脅式言論，也透過重新詮釋「更大的民主」涵義，暫時平息了社會對民進黨企圖重新掀起街頭運動、癱瘓國會的擔憂。同時，在問答環節中，賴總統邀約立法院長韓國瑜「喝咖啡」，釋出朝野對話的善意。

對外鷹派把持 彈民主老調

然而，喊話歸喊話，賴總統對朝野關係、三法修正案的態度還是很強硬，短期內，恐怕看不到敵意螺旋緩解的可能。例如，賴總統重申行政機構有權覆議、憲政機關有權釋憲，表面上說是「憲政體制內解決」，實質上還是「我民進黨說了算」的腳本，所謂希望朝野就《財劃法》各自修法版本「冷靜再思考」，實質上還是「只能你退、不能我讓」的鴨霸態度。賴總統還說，人民有選舉、罷免、創制、複決的權利，暗示《選罷法》的方向，甚至不排除將支持發動報復式罷免風潮。

賴總統坦承，新的一年，變動的國際局勢將充滿嚴峻挑戰。不過，如何認識國際局勢，避免誤判，賴總統沿用「民主vs威權」的老調，似乎和時代有些脫節。例如，賴總統稱「中國、俄羅斯、北韓、伊朗等威權政體」，就能清楚看到本屆國安團隊的斧鑿痕跡。國安團隊向媒體放話時，頻繁使用CRINK概念（中俄朝伊縮寫），但近期美方學者葛萊儀在一場研討會上指出，CRINK集團化是部分美國鷹派人士的手筆，直言這種觀點令人擔憂。換言之，若賴政府完全被美國鷹派思維把持，意味未來臺灣承擔的地緣政治風險只會上升。

臺灣團結、兩岸和解，本應是賴總統順應主流民意的施政方向。然而，對內被側翼、青鳥綁架，團結變成鬥爭的代名詞，對外則被鷹派把持，兩岸交流淪爲政治獵巫。新的一年，情勢仍然嚴峻。