尚青論壇》中美握手後 賴總統的戰略難題（陶亭安）

總統賴清德5月20日將屆滿一週年。當美中逐漸回到「競爭中合作」的軌道，民進黨政府倘若一味固守「親美抗中」框架，恐怕會在大國談判桌上失去主動，也難以爭取真正符合自身利益的空間。（圖／本報系資料照）

賴清德總統在日前（13日）接受《日本經濟新聞》專訪，針對臺日、臺美、兩岸關係、半導體產業及國際經貿局勢等議題，迴應媒體提問，其中賴總統不只多次提及中國對於自由貿易的威脅，以「國家資本」壟斷全球市場，且不斷的抄襲、仿冒、侵犯智慧財產權。

賴總統更稱「在這十多年來美國面對中國不公平貿易，必要的話，臺灣也應該予以協助。」且在談到川普政府的關稅政策時，賴總統概括出川普四項意圖：第一，解決美國財政上的問題；第二，工廠重回美國，再次提升工業實力提升；第三，川普總統要美國成爲人工智慧的世界中心；第四，川普總統要確保世界和平，不再發生戰爭。這段分析基本上將川普關稅措施合理化，甚至帶有美化之意，與歐盟、加拿大等美國盟友的批評立場大相逕庭。

然而當談及與中國互動上，賴總統先是表示臺灣很樂意能夠跟中國和平相處、和平共榮，並回顧臺灣對於中國的經濟投資貢獻與災後的捐獻，緊接着他直言：「期待中國能夠正視中華民國存在的事實」，希望以對話取代對抗、交流取代圍堵。

這一句話不管前後如何包裝，在北京當局看來，這不僅是在挑戰「一中原則」，更表示賴總統與民進黨內部一直以來對「九二共識」中那不可隱晦之默契的否定。善意尚未發酵，對岸已視爲挑釁。

而外媒也早已多次警告賴總統近來一連串言論與政策，美媒《外交政策》（Foreign Policy）近日（5月1日）刊登一篇由「卡內基國際和平基金會」研究員奇維斯（Christopher Chivvis）與沃特海姆（Stephen Wertheim）聯合執筆的文章，以〈川普應遏制臺灣〉（Trump Should Rein In Taiwan）爲題。其中寫道，賴清德總統史無前例將中國定位爲「境外敵對勢力」，並公佈了17項「積極措施」來打擊中國對臺灣的滲透，提高了各方都不願見到的戰爭風險。在多次的演講中，將臺灣定位爲獨立於中國的主權國家，雖然並沒有提議臺灣正式宣佈獨立，因爲此舉會越過北京最明確的紅線，也不會得到臺灣民衆的支持。賴總統種種言論在外媒與臺灣人看來，對於未來兩岸能夠有正式會談是毫無幫助的。

上述《外交政策》這篇分析中，不只是給予川普建議，也讓我們瞭解美國學界分析的看法，給予我們一個先知。研究員表示，川普應傳達正確訊息，他只需表示，美國希望中、臺恢復2016年以前的兩岸對話。若要達成此目標，臺北很可能得回到長期的「某種形式的一箇中國」立場。這一有用的「建設性模糊」對北京而言可接受，對臺灣而言只是口頭讓步。

因此若要達到美中臺三方的穩定，賴總統應該省視自己的發言，並且促進兩岸交流而非引戰，17項「積極措施」中的國防擴充是必要的，但是需帶有「備戰是爲了避戰」的思維，這種不「務實」的發言，只是在鞏固民進黨內部的支持與對臺灣民衆的喊話。

親美反中，是我們已知賴總統的路線。然而當在中美談判過後，美國財長貝森特（Scott Bessent）表示，美中都不希望脫鉤，賴總統在訪問中也提出，臺灣出口至中國的佔比從2020年的43.9％降至2024年的31.7％，並且臺灣的目標是國家產業戰略計劃能夠更加完整。然而當美國與中國在進行實質性和建設性的討論時，臺灣卻遲遲無法與中國開啓交流的橋樑。

不知賴總統是否還認爲在中國問題上，美國需要臺灣的協助。當美中逐漸回到「競爭中合作」的軌道，民進黨政府倘若一味固守「親美抗中」框架，恐怕會在大國談判桌上失去主動，也難以爭取真正符合自身利益的空間。如何在對內政治需求與對外戰略現實之間取得平衡，將是賴政府下一步必須面對的試煉。

（作者爲國立清華大學計量財務金融學系學生）

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