尚青論壇》兩岸互信 賴總統遺忘的「第18條」（劉馨渝）

總統賴清德針對臺灣當前面對的5大國安及統戰威脅，提出17項因應策略，臺灣正一步步走向備戰狀態，然而4年後賴總統卸任，留給年輕人的或許就只有隨時可能開戰的恐懼和風險。（示意圖／總統府提供／遊念育臺北傳真）

總統賴清德於3月13日召開國安高層會議，並針對臺灣當前面對的5大國安及統戰威脅，提出17項因應策略，其中以恢復《軍事審判法》、清查領有中國身分證、居留證等證件之國人等條廣受討論，能夠看出此17條都是負面的防禦、抵抗中國，回顧近年政策和法條的修正，像是「志願役加給」及「戰鬥部隊加給」調整方案的軍人加薪方案、義務役役期延長，甚至是因應平轉戰的軍事審判法恢復，臺灣正一步步走向備戰狀態，然而4年後賴總統卸任，留給年輕人的或許就只有隨時可能開戰的恐懼和風險。

除此之外總統賴清德於此談話中將中國定調爲「境外敵對勢力」，結合賴總統於國慶發表的「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」的「兩國論」演說，可見賴總統將兩岸定調爲「敵對狀態」了，儘管現在看起來臺海風平浪靜，但持續升高的軍演，讓人懷疑賴17條的策略似乎是以年輕人的未來，來賭兩岸關係的發展，根據近日TVBS公佈的最新民調，40％民衆對賴清德施政表示滿意、40％表示不滿意，並且在20歲至29歲民衆滿意度上，比上次民調降低6個百分點，年輕人滿意度的流失可見他們對執政的怒火。

根據國際關係理論，國際關係有三種模式，霍布斯式、洛克式、康德式三種，其中霍布斯式是將他國視爲敵人，兩岸現在就是這種模式，但國際關係其實還有將他國視爲競爭對手的洛克式，及將他國視爲朋友的康德式，若要避免年輕人上戰場的未來，或許賴總統需要另立一條「第18條」：正面性的和中國建立「互信制度」，《大崩潰》一書也有說到互信制度的建立，能減少烽火模式與修昔底德模式的發生，也就是武統或中美戰爭的可能，或許不要把臺灣侷限在美國的夥伴，並對抗中國的概念，可以以洛克式的方式將中國視爲競爭者，但不會想把對方置於死地，有限度的競爭，如此一來，儘管無法變成康德式的朋友，但至少能先避免日漸增高的戰爭可能性，也能稍微喘口氣，保有自身生存和中立空間，而年輕人的未來也不會再如此飄渺不定。

綜上所述，臺灣現在各種政治行動與言論正激怒着中國，而中國也不斷增加對臺軍演，美國則是一個不穩定的靠山，在這嚴峻的局勢下或許我們應該先向中國伸出友善的手，彼此建立互信以讓緊張的局勢和緩一些，而這隻友善之手就可以從「賴第18條」開始。

（作者爲國立清華大學人文社會學院學生）

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