尚青論壇》外交被水沖走？賴總統的災情外交學（陳建維）

賴清德總統8月出訪計劃，駐外單位1周前都還依既定時程進行，但災後復原進度緩慢等因素，賴親自拍板暫不出訪。（總統府提供）

本來，總統賴清德預計8月出訪中南美洲，走訪友邦巴拉圭，順便過境美國。但就在消息從巴拉圭總統口中公開後沒幾天，總統府卻突然宣佈行程延後，理由是「南部水患嚴重，總統決定留守指揮災情」。

這說法聽起來合情合理，但問題是總統府一開始壓根沒承認有出訪安排，結果反而是巴拉圭總統先「破哏」，還說已準備好接待賴總統。如今突然改口，讓人不禁聯想這趟行程是不是早就出了問題？水災，會不會只是個順手好用的理由？

更讓外界好奇的是，美方至今對賴清德是否可以過境美國，一直沒有鬆口。有媒體引述消息指出，美國並不願意讓賴過境紐約，擔心刺激北京，在美中關係敏感之際再添波瀾。隨後美國國務院發言人布魯斯（Tammy Bruce）更在例行記者會表示，臺灣並未宣佈賴清德任何出訪計劃，所以基本上「這是一個假設性問題」，將球又丟回臺灣。換句話說，真正讓這趟「拉美之旅」流產的，可能不是天災，而是「人爲政治風暴」。

總統府這樣的處理方式，與過去幾次風災救災的態度形成強烈對比。還記得丹娜絲颱風重創中南部時，賴總統面對外界批評遲未南下勘災，曾說「不能什麼都靠總統、靠國軍」，如今卻以「重視災情」爲由延後出訪，讓人不免覺得，這番說詞前後矛盾。且別忘了，下面還有龐大的行政團隊，如果災情真的嚴重到需要總統坐鎮，過去的颱風呢？

再關整體局勢，賴政府目前面臨的挑戰不小。兩岸關係中斷、國防體系出現弊案爭議，現在就連最被引以爲傲的「臺美關係」也出現裂痕。臺美貿易仍有不少待解的議題，如迫在眉睫的關稅問題，執政團隊過去主打的外交亮點，如今卻充滿不確定性。

此外，7月大罷免第一輪投票，更給民進黨一記警訊：社會對話嚴重不足，只靠內部同溫層難以長治久安。賴總統若真想帶領檯灣走向更穩健的未來，不該只是出現在青鳥粉絲場，更該主動與在野黨、與不同立場的民意對話。

從這次「延後出訪」風波來看，政府的危機處理似乎還停留在遮遮掩掩、能閃則閃的階段。明明是國際外交的大事，卻讓地方天災成爲擋箭牌。與其臨時找藉口，不如誠實面對問題，調整國家整體戰略、重建民衆信任。

或許我們可以反過來想：如果這場風災真的能讓總統重視國內事務，那就當作一場提醒；但若只是爲了掩蓋外交挫敗、順勢收場，那不只是對災民不公，更是對國家整體治理能力的一種嘲諷。

賴總統應該記住，民衆不怕面對挑戰，但最怕的是被當傻瓜。災情可以延後行程，但不能延後誠實。外交可以失敗，但不能失信於民。（作者爲臺北市青年聯合會理事長）

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