中美論壇社》中國不吃川普這一套 脫鉤?轉機?(張文基)
美中之間的誤解鴻溝巨大,如果兩邊都拒絕讓步,新的對抗幾乎肯定會波及貿易以外的領域。圖爲川普、習近平合影資料照片。(美聯社)
最近一段日子川普在美國國內或者國際事務都非常活躍、四處出擊,也吸引住媒體的焦點,然而,就在他意氣風發時,過去幾天美中經貿關係劇烈惡化,導致10月10日美國的三大股市暴跌。這預示中美經貿脫鉤的開始?或者這將是一個轉機,在劇烈交鋒後,美中兩國會更清楚的認識對方,爲建立兩國新的、長期關係打下基礎?
美國「301條款船舶費用」破壞了中國的信任
10月3日,美國海關和邊境保護局宣佈美國301條款船舶費用自2025年10月14日起生效,針對中國擁有、運營或建造的船舶徵收港口費,包括三類收費標準:中國所有或運營船舶每淨噸50美元,逐年遞增至2028年4月17日的140美元;中國建造船舶每淨噸18美元或每箱120美元(取高者);汽車運輸船每淨噸14美元。
這個條款的直接經濟影響是很小的,根據不同的假設,運營商所面臨的額外成本爲8億至32億美元。2024年美國從中國進口的份額4387億美元,額外成本只是進口價值的0.2%~0.7%。即使額外成本完全轉嫁給消費者,對中國原產商品價格的上漲幅度很小,並且對每戶家庭的影響非常溫和(在這些情景下每年爲個位數至低兩位數美元)。
10月10日,中國交通運輸部發布對等反制:自10月14日起,對懸掛美國國旗、由美方實體運營或製造的船舶,開徵「船舶特別港務費」。初始費率定爲每噸400元,並將在未來4年分階段漲至1120元。
它將造成美國出口商/託運人承擔的成本淨增加 10 億美元,約佔2024 年美國對中國商品出口總價1432億美元的 0.7%,對美國GDP的影響微乎其微,然而,對於受影響的部門和地區(農民收入、飛機供應商、港口)來說是非常大。
那麼,美國301條款船舶費用這件事爲什麼重要?因爲它意味着美國正在緊鑼密鼓地進行一場對中國航運戰爭的全球佈局。大陸學者李光滿在10月7日的文章中指出:「很長時間以來,中國一直在全球進行航運、港口布局,特別是在環印度洋、非洲、地中海、歐洲和美洲,雖然這些港口都是民用的,但在全球航運貿易中佔據了重要位置,是中國推進海上絲綢之路的重要佈局。
而美國隨着製造業的全面衰落,無論是港口建設還是船舶建造都陷入了衰退狀態。現在美國要重新振興製造業、造船和航運業,是「讓美國重新偉大」國家戰略的一部分。爲了實現這一戰略,美國對中國航運戰爭一定會爆發,也一定會持續進行。」
「中國在對美國關稅戰中使用了稀土這個武器,但並沒有把美國逼到死角,仍給美國留下了一線生機。現在美國不思悔改,繼續把中國逼到死角。這個時候,中國對美國就不能再留任何情面,而是要通過對美國全面徹底斷供稀土實現打垮美國高端產業、軍工產業的目的,並以此打擊美國的囂張氣焰。」
美中貿易關鍵決戰
10月7日,美國國會衆議院「中國特設委員會」發佈報告,要求全面收緊對華晶片出口限制,涵蓋所有制造工具零部件並呼籲盟友協同。10月8日,美國將16家中國電子元件分銷商列入「實體清單」,試圖進一步切斷中國獲取半導體技術的管道。
10月9日,中國商務部聯合海關總署及不可靠實體清單工作機制,集中發佈7項重要公告與決定,涵蓋稀土、鋰電池、石墨、超硬材料等關鍵領域的出口管制及實體清單調整。其中第61號公告,公佈對境外相關稀土物項實施出口管制的決定;第62號公告,公佈對稀土相關技術實施出口管制的決定。
稀土是晶片的重要原材料。第61號公告明確,最終用途爲研發、生產14納米及以下邏輯晶片或者256層及以上存儲晶片,以及製造上述製程半導體的生產設備、測試設備和材料,或者研發具有潛在軍事用途的人工智慧的稀土出口申請,逐案審批。第61號公告創新性地引入了「長臂管轄」機制。境外組織和個人在向中國以外的其他國家和地區出口含中國稀土成分的物項或使用中國稀土技術前,需獲得中國商務部頒發的兩用物項出口許可證件。
第62號公告,稀土開採、冶煉分離、金屬冶煉、磁材製造、稀土二次資源回收利用相關技術及其載體未經許可不得出口。同時,強調其技術及其載體,包括技術相關資料等資料,例如設計圖紙、工藝規範、工藝參數、加工程式、模擬資料等。更重要的是,公告對「出口」的定義遠超傳統貿易範疇,擴展至智慧財產權許可、投資、交流、贈送、展覽、展示、檢測、測試、援助、傳授、聯合研發、受僱或僱傭、諮詢等任何方式進行的轉移或者提供。
稀土的戰略價值,在新能源、高端製造與軍工領域形成 「牽一髮而動全身」 的效應:飛彈制導依賴釹鐵硼磁體,隱形戰機塗層離不開鋱元素,新能源汽車驅動電機每噸需消耗20公斤稀土。
美國地質調查局2025年資料顯示,全球稀土礦儲量約9000萬噸,中國以4400萬噸佔據48%;2024年全球總產量39萬噸,中國貢獻27萬噸,佔比 69%;更關鍵的是,中國掌握了90%以上的稀土冶煉分離技術,能實現99.99%的純度提純,而這一核心技術恰是歐美產業的「致命短板」。
當地時間10月10日下午美國總統川普透過社交媒體做出迴應:「剛剛得知中國在貿易問題上採取了極其激進的立場,並向全世界發送了一封極具敵意的信函,聲稱他們將於2025年11月1日起對幾乎所有他們生產的產品,甚至包括一些他們並不生產的產品實施大規模出口管制,因此美國將自11月1日起對中國徵收100%的關稅,此外從11月1日起我們將對所有關鍵軟件實施進口管制。」
這些消息直接造成10日月10日美股大跌:道瓊指數跌幅1.9%,標普500指數跌幅2.71%,納斯達克下跌3.56%。
美中脫鉤?轉機?
自從2018年1月川普發動對華貿易戰以來,美中經貿博弈已經超過7年,中國已經確定了4個戰略性的原則:1.丟掉幻想準備鬥爭。2.增強信心保持定力。3.堅持底線靈活應對。4.聚焦問題補齊短板。
經過多年的埋頭苦幹,今年九三閱兵閱兵充分的展示了中國愛好和平,但是也有足夠的軍事實力保護她的根本利益。過去幾天中國商務部的幾個公告,清晰的表明中國在經貿領域也告別了過去消極應變,改爲以實力對抗保護自身利益的作風。
川普將如何處理美中經貿關係將很大程度決定未來世界的走向。今天的川普已經不再能夠依靠虛聲恫嚇來逼迫中國就範,因爲美國已經失去了以往的壓倒性優勢。
川普今天面臨巨大的國內和國際挑戰。內政上,聯邦政府已經停擺超過10天了,造成幾十萬聯邦公務員停薪、停工、甚至被裁員,危害了美國的正常運作,一個例子就是影響到正常航班的運營,甚至機場的關閉。而赤字加劇、國債飆升、失業人數增多、物價上揚…,都令川普焦頭爛額。而最近川普的青年愛將Charlie Kirk被槍殺事件更凸顯美國內部的尖銳矛盾。
唯一的亮點,因爲巨大遊資涌入而造成股票市場的一枝獨秀,也會因美中經貿戰的爆發而崩盤,這更是川普不能承受的!
在國際上,不論是烏克蘭、中東、南美、東亞各個戰線的發展都不符合川普的期望。川普最引以爲傲的迦薩停火,也很難導致迦薩長期和平的實現。川普所希望的解決烏克蘭問題及中東問題,以便集中力量對付中國更是鏡花水月。
川普面臨艱難的選擇:跟中國脫鉤,還是將危機變成轉機,真正的接受世界絕大多數國家都接受的「相互尊重、和平共處、合作共贏」的相處之道,和中國合作共同解決人類面臨的大問題!10月底在南韓舉行的APEC會議中,原先計劃的川習峰會能否舉行將是一個很重要的指標。
(作者爲中美論壇社社長)