趙麟專欄》川普正在譜奏終結「美國盛世」的序曲？

川普祭出「對等關稅」，結果慘不忍睹。（路透）

川普上任以來，世上幾無寧日。不是美國法官告他違憲、聯邦被裁員工示威抗議，就是他吹牛斡旋俄烏和平與以哈停火一事無成。日前他祭出「對等關稅」，結果慘不忍睹：美國股市全黑、債市瀕危，全球金融失序，各國哀鴻遍地。

衆所周知，川普最愛的消遣運動是高爾夫。他橫掃全球的「對等關稅」闖禍經過，恰可以「G.O.L.F.」4字形容：

Gambler’s Mentality （賭徒心態）：不理國會監督，以「叫板」方式，簡易粗暴地設定各國的關稅比率。

Opportunist’s Behavior （投機行爲）：藉着增加關稅，要脅各國與美談判其餘利美斂財項目。

Linear Thinking（線性思考）：膚淺認定單方增加各國關稅，可使美國進帳，卻不知其對全球甚至美國所帶來的副作用。

Flip-Flop Style（髮夾彎模式）：川普宣佈實施全球對等關稅後，對外誓言絕不改變，結果旋即收回成命，決定延後90天執行。

「對等關稅」（Reciprocal Tariffs）在決策之初就搞錯名稱與定位。二戰之後，美國擔任全球首強與世界警察，是國際軍力壟斷者、資源分配者與規則制定者。其領導地位及伴隨而來的權利義務，本來就跟各國「不對等」。

若將Reciprocal譯爲「互惠」也不適當，川普採行報復型關稅，旨在從各國「撈本兼套利」，根本不是互惠。有趣的是，川普老是抱怨美國被各國「佔便宜」，心中想講的是「美國不願意當老大哥，也不再當老大哥，大家平起平坐」。可是他又高唱「讓美國再次偉大」（MAGA），其間明顯矛盾。

日前傳出他關稅延後90天，是財政部長貝森特與商務部長盧特尼克趁着「關稅狂」貿易顧問納瓦洛不在白宮之際，直接向川普建言的結果。更諷刺的是，俄烏停火遙遙無期，川普居然表示美國將「撒手不管」；國務卿甚至說出「俄烏戰爭不是美國的戰爭」等語。一連串的兒戲施政，令人感覺美國不想「偉大」，她只怕捲入更多國際義務，「尾大」不掉！

這次關稅海嘯巨浪甫起，各國已在與美國進行談判，世人矚目重點在於被川普將稅率暴增至245%的中國大陸。在大陸堅不對美讓步的情況下，日前川普與貝森特的對中強硬態度均見軟化，前者願意降低關稅，後者坦承美中不能脫鉤。兩強第一回合的賽局中，大陸暫居上風。

事實上，川普在國際事務方面只在乎中俄兩個大國。他希冀藉着關稅武器打擊中國經貿秩序；利用調停俄烏戰事，離間中俄關系。但《華盛頓郵報》專欄指出，無論川普如何離間，中俄仍將維持「上不封頂」的夥伴關係，美國卻可能因此傷害歐亞盟國原有的向心力。

俄國普丁迄對烏克蘭採取拖延戰術，中國習近平則不理睬關稅，好整以暇地出訪東南亞後，5月將訪俄羅斯，普丁8月底回訪北京。中俄友好依舊，沒人在甩川普，難怪他日前氣得東罵哈佛大學、西批聯準會主席鮑爾。

值得注意的是，由於川普的亂政，使得「全球北方」（Global North）工業大國與「全球南方」（Global South）開發中國家不再壁壘分明，兩者開始合作。其中歐洲因爲受到俄羅斯威脅與美國背叛的刺激，將會與亞洲及拉美尋求合作，由同病相憐的加拿大與墨西哥扮演橋樑。

所謂「後美國秩序」(Post-America Order)、「西方其他地區」(Rest of the West)與「全球其他地區」(Global Rest)等新名詞與觀念，逐漸在美國論述上出現。論者評論稱川普已成功地將世界分成「美國vs.非美國」。而後者被迫靠向中國，使得「川建國」變成習近平的貴人。

上個世紀80年代，Paul Kennedy與Joseph Nye等學界巨擘曾經辯論世界首強每個世紀的換班。19世紀「英國盛世」(Pax Britannia)消停之後，20世紀由「美國盛世」(Pax Americana)繼承。而後者有無可能步伍過去的史例，在21世紀輪由他國接棒？這個問題或將在川普2.0中找到答案。

在此一全球轉型時刻，臺灣有人提出「脫中入北」或「脫中入美」，請容留後討論。

（作者爲前大使、國立清華大學兼任副教授）