旺報社評》解構「境外敵對勢力」系列一：戰略輕視 兩岸交流斷不了

旺報社評

前言在失控的朝野對抗、不確定的川普2.0、緊繃的臺海情勢下，賴清德總統於北京紀念反分裂法20週年前夕宣佈大陸爲「境外敵對勢力」，並提出5大國安威脅與17項因應策略（賴17條），40年來臺灣和平與自由民主體制同遭威脅，各方如何理解並回應？

雙少數疑賴論 揮之不去

解構「境外敵對勢力」與賴17條，首先需回顧賴總統的自我期許與執政目標，並檢視賴政府朝小野大的格局與失控的朝野關係，及10個月來外部環境的變化，尤其臺美關係與大陸對臺策略的不確定性、兩岸交流受挫所醞釀的民意反彈，加上中國國力日增、美國國力衰退下，臺灣、民進黨與他個人所面臨的條件限制等因素，才能避免流於主觀期待或同溫層取暖之弊，做出準確的研判與對策。

回顧賴總統就職演說所提出的四大執政目標：強化國防與維護和平、推動產業創新與經濟發展、深化民主與團結合作、積極參與國際事務。在兩岸關係方面，他主張兩岸「互不隸屬」，但承諾將繼續維持「四個堅持」，其中包括「自由民主的憲政體制」，並表達與中國進行平等、相互尊重交流的意願。

總體而言，賴總統就職演說對大陸展現堅定但剋制的態度，承諾以強化與民主國家的同盟和穩定的兩岸交流避免戰爭；以國防實力和民防韌性維繫臺海和平，以行政立法兩權協調合作、遵守程序正義促進團結，總目標是讓臺灣「科技產業佈局全球，成爲世界繁榮的推手」。

至於賴總統個人對4年任期的自我期許，合理推論有二，一是實現就職演說對國人的各項承諾，讓臺灣持續成長茁壯。二在贏得2026年地方選舉，繼而於2028年順利連任，唯有連任纔有機會成就歷史地位，否則將成爲中華民國首位連任失敗的總統、民進黨的罪人與個人的羞辱。

但事與願違，回顧過去10個月，對內，未能處理好與在野黨的關係，朝野對抗無限升級，少數選票、少數席位的「雙少數」困境愈綁愈緊。對外，臺美互動不似蔡英文時代順暢無礙，「疑賴論」揮之不去。川普總統就職後又不斷對習近平示好，對是否出兵護臺避而不答，川普似有意和習近平討論「大交易」。

臺積電董事長魏哲家與川普總統在白宮舉行記者會，宣佈加碼投資美國1000億美元，賴政府顯然事前不知情，川普眼中的臺灣果然如他書桌上的「筆尖」，美臺關係是否仍「堅若磐石」，令人疑慮。

升高反中氛圍 打壓異己

民共無互信背景下，賴愈強調主權獨立，北京就愈施壓，另一方面臺灣汲汲於配合美國對中「小院高牆」，造成兩岸經濟脫鉤。10個月來兩岸關係紛紛擾擾，多爲臺北主動出擊，設置陸客來臺前提，封鎖與「僑務三校」、「國防七子」交流，驅逐陸配等不一而足。習近平明言「樂見大陸民衆多到臺灣看看」，但樹欲靜而風不止，兩岸交流之門愈來愈窄。

朝野尖銳對立、兩岸關係惡化、川習醞釀「大交易」，大局對民進黨不利情勢下，地方選舉明年就要舉行，在輸不起的壓力下，賴政府選擇以「大罷免」顛覆朝小野大格局，「反中、仇中」是民進黨打選戰的「便利貼」，可以鞏固同溫層，極大化擠壓藍營選票，乃以思想管制和緊縮言論自由強化反中、仇中氛圍，希望藉此改變立法院生態，爲8年執政奠定基礎，以完成「重建國家、改造社會、洗滌人心」的使命。

17條公佈後，賴政府高層示範瞭如何向民粹與媒體借東風、擴張行政權、濫用司法手段對付立場不同的人，所創造的風行草偃與寒蟬效應，讓與民進黨觀點不同的意見，幾乎沒有表達的空間。所幸，在肅殺的氛圍下，還是有學者挺身而出。中研院士陳培哲等75位學者，署名提出「捍衛臺灣民主法治與和平安全」的聲明，代表臺灣追求反戰爭、促和平的聲音仍在，多元價值觀未被摧毀。

賴總統認定只要不宣佈臺獨臺海無大事，企圖以反中爲手段打擊政敵。但華府與北京不約而同對賴政府「戰略輕視」。大國有自己的議題，不會隨賴清德起舞，無論綠營如何設置障礙，將如同大海中的小石頭，阻礙不了兩岸民間社會的互動與交流。