團結十講 賴先安外後攘內

（圖／本報系資料照）

賴清德總統22日啓動「團結國家十講」，第一講堅守獨派立場，訴諸臺灣是主權國家、自古不屬於中國，引發大陸國臺辦發言人嚴詞批判。爲何賴總統要在這個時間點拋出獨派論述，難道僅爲了大罷免？如果結合外部情勢的變化，套用蔣中正的名言「攘外必先安內」並反轉爲「先安外後攘內」，即可理解賴清德的心思。

首先，現階段影響賴清德執政地位的最大外部變數並非是中國大陸，而是美國。這是因爲大陸本來就和民進黨政府關係交惡，但短期內北京又不可能對臺動武，甚至對賴本人來說，與大陸維持緊張關係更有利於對內動員。反觀美國，一旦華府判定賴清德不可信任或難以合作，賴的總統地位就會立刻受到威脅。

回顧賴總統歷次重要演說，其兩岸論述是偏向強硬還是溫和，都和當時美國對外、對中、對臺政策環境密切相關。例如，去年520就職演說，賴總統並未迴應陸方放寬九二共識定義、希望認同兩岸同屬中華民族的善意，而是用「兩岸兩國互不隸屬」直球對決，原因就是當時賴政府獲得美方力挺，華府也放心認爲「蔡規賴隨」下，臺海不會有事。

此後，去年國慶期間，賴總統先是喊出「祖國論」、後是承認「114年的中華民國」，在光譜上向泛藍靠近，而當時的背景在於美國正進入總統大選最激烈階段，華府不希望賴發表刺激性言論，因而去年國慶演說的兩岸論述，獨派色彩明顯較淡。

同理，今年520執政週年前夕，賴總統突然拋出「併購論」，並在週年演說中對兩岸論述一筆帶過，不做着墨。而此時的背景是，川普上臺後發動無差別貿易戰，特別是對臺灣一度祭出3成以上的對等關稅，令臺灣不得不表達抗議，加上後來美中在貿易談判上握手言和，川普脫口而出「有利統一與和平」，使得賴政府對川普政府充斥「親中賣臺」的疑慮，因而在兩岸議題上也罕見放軟、放低姿態。

然而，隨着「對等關稅」對臺灣經濟第一輪的衝擊已經過去，加上美中第二輪倫敦會談要簽署的框架協議沒下文，這或許讓賴政府判斷中美的「交易」很難達成，那麼臺灣短期內也不會被川普賣掉。如此一來，賴政府可能利用這個「喘息期」主動出擊，重新把論述拉回傳統獨派立場，衝刺大罷免。

因此，如果結合副總統蕭美琴日前向外媒表示「臺灣是一個獨立的社會」（而非用「國家」）、「政府遵守憲法」的表態，似乎可以斷定，賴清德的「團結十講」意圖「攘內」，所以先讓蕭美琴重申既有立場不變以「安外」。但美國人是否吃這一套，還要看大罷免後續進展，以及賴在十講中「兩岸」主題的具體論述了。（作者爲智庫研究員）