圖書館變託兒所 困局需合力破解

鄭桂靈

據《法治日報》報道，今年暑期，多地出現圖書館成“託兒所”的情況，引發社會廣泛關注。多位受訪家長表示，並非自己想要“添亂”，對雙職工家庭而言，圖書館是暑期最好的“放娃”地點之一。“讓孩子自己在家擔心他的安全，送去託管班動輒數千元。圖書館可以看書和自習，還有衛生間和飲用水，只要點個外賣或者帶點吃的東西孩子就能待一天。”天津市河東區一名小學生家長朱先生說。

炎炎夏日，圖書館變身“超級託兒所”的場景在全國多地輪番上演。孩子們在閱覽區追逐打鬧、垃圾隨意丟在走道的畫面，既是對公共空間管理能力的考驗，更是對社會治理智慧的叩問。當城市公共服務體系無法滿足千萬家庭的現實需求，當商業託管機構的收費超出普通家庭承受能力，圖書館被迫成爲臨時庇護所，這既是當代都市生活的黑色幽默，更是亟待解決的民生痛點，暴露出我國普惠性托育服務的嚴重供給不足。

根據相關法律，城市圖書館的屬性是公共文化設施，其核心功能是提供公共閱讀與文化服務，並非專業的託管機構，通常沒有法定責任對進入館內的未成年人進行專門照看。某圖書館工作人員就坦言：“我們沒有執法權，只能勸導，無法強制管理。”但當出現孩子損壞展品或發生安全事故時，圖書館則往往會陷入追責困境，湖南衡陽市圖書館今年已遭遇三起家長索賠事件。這需要釐清責任邊界，走出認知誤區。未成年人的監護責任主要由其父母或其他監護人承擔，即使家長將孩子“丟”給圖書館，仍需履行其法定監護義務。

平心而論，雙職工家庭將孩子安放於圖書館，確有幾分無奈。根據國家衛健委數據，我國3歲以下嬰幼兒入托率僅爲6%，遠低於國際平均水平。公立幼兒園普遍不接收3歲以下幼兒，私立托育機構收費堪比大學學費，這種供需失衡使得許多家庭陷入兩難境地。暑期託管服務的空白地帶，更是放大了這種結構性矛盾。

破解困局關鍵在於構建普惠托育體系，這需要政府、市場、社會的協同發力。據報道，杭州社區利用閒置黨羣服務中心開“四點半課堂”，南京企業工會辦“職工子女驛站”，昭通大學生志願者團隊輔導作業……這些實踐證明，多元參與能有效緩解壓力。

政府要鼓勵街道、社區積極利用閒置的活動中心等作爲託管場地，並招募志願者負責看護；中小學、幼兒園應充分利用校內資源，爲兒童提供更爲專業的託管服務；鼓勵社區居民、退休人員、全職家長、大學生志願者等在安全監管下提供就近託管服務；有條件的大中型企業可建立“職工子女託管服務站”，爲員工解除後顧之憂。政府要爲此制定相關標準和優惠政策，以確保託管質量和價格親民。

圖書館雖爲知識殿堂，本不該成爲臨時託兒所，但從保障兒童權利的角度，也要維護其平等獲取文化資源的權益。這需要重新審視兒童照護的社會屬性，將普惠托育納入基本公共服務範疇。比如設立兒童閱讀區域，制定兒童友好化規則，引導其養成良好習慣等。