統籌力量嚴管小微權力

“陳某某身爲村黨支部書記，虛增開支套取村集體資金用於個人支出；挪用村集體資金用於個人消費、還貸等；違規公款吃喝……”近日，江西省宜春市袁州區南廟鎮召開村組幹部警示教育會，通報了該鎮某村原黨支部書記陳某某違紀違法典型案例。

此前，南廟鎮紀委在開展村集體“三資”管理領域監督時，發現該村村集體資金被多次挪用的問題線索，隨即展開調查。由於相關問題時間跨度長、涉及人員多，僅憑鎮紀委的辦案力量難以實現迅速突破。

“陳某某長期擔任村幹部，人情關係複雜，覈查初期拒不配合，給我們前期工作帶來很大困擾，推動起來難度較大。”談起查辦陳某某一案，南廟鎮紀委書記吳哲深有感觸。

爲儘快打破“僵局”，袁州區紀委監委啓動“室組地”片區協作機制，抽調區紀委監委紀檢監察室、派駐紀檢監察組幹部，與鎮紀委幹部組成專案組，一邊實地走訪排查，一邊查閱資料並對陳某某開展談話。合力攻堅下，專案組很快查清陳某某套取村集體資金9萬元、挪用村集體資金30餘萬元等事實，最終，給予其開除黨籍處分。

做強基層監督是基層權力正確運行的重要保障。宜春市紀委監委立足職能職責，通過壓實責任、加強指導、強化力量協同、提供保障支撐等措施，着力破解基層監督力量薄弱、人情干擾多、監督質效低等難題，不斷提升基層監督質效。

實踐中，宜春市紀委監委按照地域相近、便於協作原則，在全市實施“紀檢監察室+派駐機構+鄉鎮紀委”片區協作機制，把監督重心向基層下沉、監督力量向基層傾斜，在日常監督、案件查辦等工作中實現信息互通、資源互享、力量互補。該市下轄的豐城市紀委監委將紀檢監察室、派駐紀檢監察組和鄉鎮紀委整合爲6個協作片區，合力監督、聯動辦案，實現問題共研、業務共商、難題共解。今年以來，豐城市紀檢監察機關通過片區協作機制共查處案件447起455人。

提升基層監督質效，離不開高素質、專業化的紀檢監察隊伍作爲保障。宜春市紀委監委堅持把隊伍建設作爲“一把手”工程抓緊抓實，進一步優化縣鄉紀檢監察機構設置和力量配備。同時，聚焦規範化法治化正規化建設和能力素質提升，持續深化幹部一體化培養，堅持市縣統籌、一體推進，確保取得實效。

“針對基層紀檢監察工作中遇到的難題，我們除組織鄉鎮紀委書記開展專題培訓以外，還定期舉辦‘紀法大講堂’，將談話突破、筆錄製作、數據分析、事實認定、定性處理等作爲必修課，市縣鄉三級紀檢監察幹部同堂共學。”該市紀委監委組織部負責人介紹。

此外，宜春市紀委監委還精心編撰鄉鎮(街道)紀(工)委辦案手冊，從線索處置、辦案流程、審批權限、文書模板等方面進行規範，定期編制查辦“蠅貪蟻腐”典型案件指引、常見問題案例選編，開展全市案件質量評查、精品案件評選，爲基層依規依紀依法辦案提供有力指導。

日前，上高縣紀委監委通過基層小微權力“監督一點通”平臺，發現新界埠鎮某村委會僞造工程項目，發票造假衝抵違規開支問題線索，立即開展覈查，查實該村黨支部通過僞造拋石項目，虛開項目工程發票用於衝抵違規接待開支等違紀問題。最終，村黨支部書記胡某某受到黨內嚴重警告處分，其他5人被給予誡勉談話處理。

宜春市紀檢監察機關在整合監督力量、推動監督下沉的同時，深化運用基層小微權力“監督一點通”平臺，積極發揮村級紀檢委員、村務監督委員會等基層監督隊伍作用，進一步激活監督末梢。宜豐縣加強村級紀檢委員規範化建設，細化實化村級監督事項清單，讓村級紀檢委員知道應該監督什麼、怎麼監督。

靖安縣明確村級紀檢委員入戶走訪每月不少於兩次，發現問題及時向鄉鎮紀委反映，並配合開展鄉村振興項目落實、農村集體“三資”管理等重點工作監督檢查，去年以來共發現問題線索78條，督促問題整改438個，推動辦好民生實事233件。(本報通訊員 曾輝 晏騰)