標本兼治管住小微權力

近日，貴州省息烽縣永靖鎮坪上村黨支部原書記、村委會原主任何某某在收到處分決定書時悔恨不已：“辜負了組織和村民的信任，內心深感慚愧……”此前，息烽縣紀委監委在開展農村集體“三資”管理專項監督中，收到審計移送的關於何某某涉嫌挪用村集體資金問題線索。經查，何某某利用職務便利先後7次挪用村集體資金，用於個人日常生活開支。最終，何某某受到開除黨籍處分，被責令辭去村委會主任職務，其挪用的資金被追回。

村級“一肩挑”人員是帶領村民致富、引領鄉村治理的“領頭雁”。貴州省紀檢監察機關堅持靶向施策，提升監督能力，強化對村幹部特別是“一肩挑”人員的監督管理，督促其規範行權、廉潔履職，推進全面從嚴治黨向基層延伸、小微權力規範運行。

該省紀檢監察機關圍繞村幹部職能職責，聚焦村(社區)黨組織作用發揮、村級“三資”管理和民生保障等重點工作，着重從財務管理、項目建設、資產資源收益管理、小微權力運行、幹部作風轉變等方面入手，精準監督、靶向糾治。持續推動各市(州)、縣(市、區)紀委監委採取提級監督的方式，加強對規模較大、資源資產富集、集體資金較多、信訪量較大的村(社區)黨組織書記、村(居)委會主任監督。同時，加強與省農業農村廳的溝通協調，通過“室組地”“室地”“組地”等方式開展聯動監督，推動對清產覈資、經營管理、資產處置等方面存在的突出問題開展整治。

天柱縣紀委監委針對羣衆反映強烈的村級合作社項目運行不公開、不透明問題，對全縣118個村級合作社開展監督檢查，發現並推動解決一批突出問題。不久前，該縣紀委監委監督發現石洞鎮柳鰲村原黨總支書記龍某某利用保管村級合作社銀行卡的職務便利，多次以小額支取的方式，套取合作社資金轉入個人賬戶，用於日常開支。最終，龍某某受到嚴肅處理，並退繳所有違紀所得。

健全監督體系、整合監督力量，提升基層監督能力。貴州省紀委監委協助省委制定出臺實施意見，加強鄉鎮(街道)紀檢監察組織建設，加強人員力量配備，選優配強村級黨組織紀委書記(紀檢委員)，並按規定推動擔任村(居)務監督委員會主任，把監督觸角向基層延伸。同時，針對基層監督力量薄弱、人員分散等問題，完善推廣片區協作工作機制，在整合紀檢監察室、派駐機構、鄉鎮紀檢監察機構力量的基礎上，把醫院、學校等單位和村一級的監督力量納入片區統籌調配，協作開展重要專項監督、重大案件查辦等工作。目前，全省88個縣級紀委監委共建立協作片區381個，實現從“單兵作戰”向“協作攻堅”轉變。

加強管理監督既要管人，也要管權。該省紀檢監察機關在健全完善基層監督體系的同時，督促組織和民政、農業農村等部門，對村級組織權力和服務事項進行全面梳理，推動村幹部特別是“一肩挑”人員規範用權、廉潔用權。劍河縣紀委監委建立完善村級“一肩挑”人員廉政檔案，收錄村幹部問題線索處置情況等內容，並動態更新。荔波縣紀委監委督促相關部門對村級組織權力和服務事項進行全面梳理，細化村級事務、社會保障、便民服務等6類33項權力清單，完善25張流程圖，明確28項村務公開內容，引導村級幹部“照單”履職、依規辦事。

探索運用數字技術創新監督手段，建立完善信息化監管平臺，提升對村級“一肩挑”人員監督的針對性和實效性。貴州省紀委監委運用貴州民生監督系統，研究建立“領取低保金異常”等一批民生領域數據比對模型，比對發現異常數據並開展覈查。2024年至今年4月上旬立案查處187件178人，黨紀政務處分162人，追回違規領取資金416萬餘元。在此基礎上，督促推動各地舉一反三開展異常數據涉及領域的監督檢查，立案796件820人。

此外，該省紀檢監察機關加強對村幹部特別是“一肩挑”人員紀法教育、廉潔教育。鳳岡縣紀委監委選取近年來轄區村幹部違紀違法典型案例攝製警示教育片，並組織開展警示教育、通報典型案例、開展廉政談話等，教育警醒村幹部規範廉潔用權。銅仁市萬山區紀委監委依託清廉村居建設，通過上廉政黨課、典型案例巡迴展、觀看廉潔微電影等方式，引導村幹部築牢拒腐防變思想防線。