泰來縣：三箭齊發構建基層治理現代化實踐樣本

來源：齊齊哈爾市委宣傳部

泰來縣緊扣黨建引領、多元共治、服務惠民工作主線，在新興領域黨建突破、基層治理體系創新、志願服務品牌打造三大維度持續發力。“黑吉蒙跨省社區矯正治理”創新實踐被列爲全省基層治理典型案例。

新興領域黨建破局：從組織覆蓋到生態賦能

在非公企業黨建領域，推動93家非公企業中51家建立黨組織，覆蓋率達54.8%，新增黨員74名。在社會組織黨建方面，全縣社會組織黨組織覆蓋率達到80.5%。26名經驗豐富的黨建指導員化身“紅色導師”，爲暫未建立黨組織的“兩新”組織提供精準指導，實現黨建工作的全覆蓋、無死角。

品牌矩陣點亮示範效應。通過打造“雲先鋒”“北客先鋒”“巾幗先鋒”等特色黨建品牌，建成市級黨建聯繫點12個。飛鶴(泰來)乳業黨委創新開展“鏈上黨建”，將黨組織建在產業鏈上，帶動上下游企業協同發展；優貝特農業黨支部推行“企業+農戶”幫扶模式，幫助126戶農民年均增收1.2萬元……這些生動實踐，讓黨建成爲推動高質量發展的“紅色引擎”。

“泰暖新”刷新城市溫度。全縣高標準建成52處“泰暖新驛站”，24小時爲快遞小哥、外賣騎手等新就業羣體提供歇腳、充電、熱飯等貼心服務。每季度開展“紅色引擎”系列活動，累計服務新就業羣體3200餘人次。創新推出“參與治理兌換消費卡”機制，引導新就業羣體擔任“移動網格員”，已累計上報環境衛生、道路安全隱患等線索186條，構建起“黨建引領-治理參與-民生回饋”的良性循環。

基層治理體系創新：從機制優化到效能提升

今年3月，泰來縣全面啓動深化“社會治理提升年”行動，將30項重點任務細化分解到52家責任單位，制定85項具體推進措施，形成工作機制，讓基層治理提升到了一個新的維度。

“五社+N”聯動的化學反應。在衛星社區，“五社聯動”機制正在奏響基層治理的“交響樂章”：社區搭建服務平臺，社會組織提供專業服務，社會工作者開展專業指導，志願者隊伍奉獻愛心，慈善資源精準對接。通過建立“需求、資源、項目、成效”四本臺賬，實現服務供給從“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變。創新開展的“九色戶卡”管理，將居民按需求分爲九類，提供差異化服務；“暖心360”活動實現特殊羣體服務全覆蓋，使衛星社區成爲全縣基層治理的示範標杆。

社區陣地的“家”溫度。走進泰來鎮社區黨羣服務中心，便民服務大廳的“全科社工”正在爲居民辦理業務，42項便民事項實現“一窗通辦”。161名社區工作者中，有133名兼任網格員，他們像“繡花針”一樣穿梭在樓宇之間，用“鐵腳板”丈量民情，用“婆婆嘴”化解矛盾，用“火眼金睛”發現問題，真正做到了小事不出網格，大事不出社區。

網格治理的“最強大腦”。全縣科學劃分1876個農村網格和133個社區網格，構建起全覆蓋、無死角的網格化管理體系。網格員們既是“移動探頭”，又是“貼心管家”。今年以來，網格員累計走訪羣衆2.96萬戶，化解矛盾糾紛130起，代辦各類服務事項929件。

志願服務品牌綻放：從文明底色到治理動能

在江橋抗戰紀念館，“紅旅護航者”志願服務隊正在爲遊客講述抗戰歷史，他們用生動的語言、真摯的情感，讓紅色基因代代相傳；在客運東站，“北客先鋒”志願者幫助旅客搬運行李、指引路線，用熱情服務溫暖八方來客......這些溫暖的畫面，正是泰來縣誌願服務工作的生動縮影。目前，全縣已組建110支志願服務隊，註冊志願者達1.9萬人，累計服務時長2.8萬小時。專業社工+志願服務的創新模式，將全縣10個鄉鎮民政服務站的志願服務納入績效考覈，22名專業社工帶領志願者爲特殊羣體開展個案服務520餘次。光明社區獲評“全省優秀志願服務社區”，勝利蒙古族鄉志願服務團隊獲得省、市兩級表彰，這些榮譽的背後，是泰來縣誌願服務工作從“零星分散”到“規範有序”的華麗轉身。

從非公企業車間到社區網格樓棟，從志願服務站點到居民家門口，泰來縣以“黨建紅”引領“治理優”，將新興領域黨建的“神經末梢”轉化爲基層治理的“前沿哨所”，讓志願服務的“文明微光”匯聚成改善民生的“溫暖火炬”。(徐凱)