時論廣場》中央錢鬥地方該收手（張元祥）

行政院大砍地方的捷運建設補助款，中央錢鬥地方再不收手，臺灣恐無寧日。（王千豪攝）

上週六行政院長卓榮泰針對《財政收支劃分法》邀22縣市首長座談。原本各界期待，在賴總統「休養生息」及「四個優先」的指示下，行政院能拿出善意，還給地方被砍掉的預算，不料，卓揆一方面嚴詞抨擊立法院，再次爲這個會期朝野政治角力的「權鬥」埋下伏筆；另一方面更笑裡藏刀，預告將與地方討論「事權畫分」，最新一招就是砍掉地方的捷運興建補助經費，這不僅砍過了頭，更是殺紅了眼。

一般民衆大概很難搞清楚《財劃法》究竟在吵什麼，這也讓中央政府有了「換概念」、「打混仗」的機會。將原本目的不同、性質不同的「統籌分配稅款」、「一般性補助款」及「計劃型補助款」混爲一談，採取「惡鬥在野，卸責地方，分化人民」的烏賊戰術。

以臺北市爲例，明年度總預算收支短差171億元；捷運建設因修正計劃，增加負擔款（含中央減少補助）182億元；一般性補助款預計減少100億元，光是這三項已經超出明年度「統籌分配稅款」增加的442億元，臺北市民未蒙其利先受其害。

不僅如此，明年度臺北市「中央主導政策改地方負擔」經費的部分（中央請客，地方埋單）也高達近29.3億元，包括辦理「擴大租金補貼專案計劃」18.8億元，「各級學校優惠電價」6.6億元，「公用路燈優惠電價」1.1億元，以及「推動學校採用國產可溯源乳品專案計劃」2.7億元，這些都與市民的安全、青年的未來、孩子的健康息息相關，結果也在無情的權鬥與錢鬥下遭到犧牲。

行政院大砍地方的捷運建設補助款，更是拿城市競爭力、邁向淨零碳排作爲政治鬥爭的祭旗。北捷1年運量約7億人次，每年協助減少約14.3萬噸碳排放，相當於368座大安森林公園的吸碳量。此次，北捷4項計劃補助款遭砍650億元，刪減幅度達到75%，而且建設工程都已經進入施工階段，對土建、機電、水環、軌道系統工項將產生嚴重的影響；新北捷運建設遭刪減補助款達90億元，刪減幅度達到72%；交通部長陳世凱出身臺中市議員，臺中捷運藍線興建，中央應補助60億元結果只撥1.6億元。

上週六的記者會上，卓榮泰不斷強調城鄉差距、重北輕南，明顯分化縣市，也與事實不符。數字會說話，修正後的《財劃法》，六都對統籌分配稅款的貢獻達到87%，獲得分配的比例爲54%；而非六都縣市獲得統籌分配稅款的比例由原本的39%提高到46%；高雄、臺南、屏東則是「一般性補助款」分配的前3名。更好的平衡區域發展，2350萬人民都會支持，但是中央政府以北市府「貴公子喊窮」及虛構的「重北輕南」作爲仇恨動員的工具，真的是又笨又壞。

民進黨換了位置就換腦袋，從頭到尾抗拒《財劃法》的修正，現在更將中央對地方的補助視爲「恩寵」，當作自己的「私房錢」，仍想烏賊抹黑上下其手，中央錢鬥地方再不收手，臺灣恐無寧日。

（作者爲東吳大學政治系兼任助理教授）