時論廣場》臺美共同生產武器 賴政府接得住嗎（羅慶生）

國防部長顧立雄（右）接待美國參議院軍事委員會主席維克（左）主席一行。（國防部提供）

日前美國參議院軍事委員會主席維克率團訪臺。在美國總統川普對臺徵收高關稅以致「疑美論」蔓延之際，維克此行應有安撫之意。雖然維克強調高關稅「絕不會影響美臺的防禦同盟和友誼」的說法，讓臺灣人有挨巴掌還被「吃豆腐」的感覺，但他支持美國與臺灣「共同生產武器」，卻可能有實質意義，值得進一步探究。

美國國會團體訪臺常被質疑是來賣武器，但這次不同。因爲現在問題不是臺灣買得不夠多，而是美國交不了貨。依據國防部報告，美國積欠臺灣的軍火價值高達215.4億美元之多。而臺美「共同生產武器」或許是個解決之道。

軍武交貨延宕是因爲產能不足。產能不足的原因是因爲美國金融業太發達，股東與其賺股利還不如賺股價。前任美國駐日大使易曼紐即曾抨擊美國軍工企業，寧可將資金購買庫藏股也不願擴大生產線，嚴重延誤軍售交付，危害「更甚於中國」。

不僅如此，爲節省成本讓財報好看，不斷將供應鏈外包，結果導致品質監管體系弱化。這幾年波音公司客機多次出事，過度依賴外包即被認爲是重要原因之一。波音如此，製造F-35的洛克希德．馬丁同樣如此，甚至更嚴重。Block 4升級案的品質有爭議，讓美空軍拒收F-35新機達1年之久。若非如此，川普也不會選擇波音開發第六代戰機的F-47，而不是由壟斷戰機隱形技術的洛馬。

更有甚者，許多外包與多次轉包的生產商是中國企業。去年12月，美國國防軟體公司Govini發佈研究報告，指出2005年到2020年，美國軍武供應鏈的中國供應商增加了兩倍，支撐國防武器系統和基礎設施的半導體有40%以上依賴中國供應商。這讓因依賴中國稀土而在關稅戰中吃大虧的川普總統難以忍受。

川普在以補貼換10%股權入股英特爾後，即表示考慮要入股美國軍工業，並點名洛馬，或許就是這原因。美國軍工是私人企業，金融化嚴重，要釜底抽薪，唯有轉型爲「國有企業」。正如商務部長盧特尼克的說法：洛馬97%的收入來自美國政府，基本上，該公司可算是美國政府旗下的一個部門。

無論如何，川普有意整頓美國軍工業，或將要求重建供應鏈。如此臺美共同生產武器將有很好的前景。事實上，今年4月美國衆議院中國問題特別委員會主席蓋拉格即曾提議，將美國空中及水下無人機的生產作業轉移到臺灣。臺灣若能把握機會，那麼半導體去美國，軍工業到臺灣，有機會成爲另一羣「護國神山」。

但就怕像綠能產業一樣，主其事者將此視爲禁臠而搞得黑幕重重。如果發生類似綠能的弊案，不僅美方不齒，還會斷送臺灣軍工產業前途。對可能的弊案，賴政府應鼓勵司法調查並歡迎在野黨監督，而不是打壓或搞大罷免，如此纔有利臺灣未來，纔是真正的「愛臺灣」。

（作者爲臺灣國際戰略學會執行長）