事關汽車OTA升級和召回！兩部門再發文徵求消費者意見

8月13日，市場監管總局公開徵求《市場監管總局 工業和信息化部關於加強智能網聯新能源汽車產品召回、生產一致性監督管理與規範宣傳的通知（徵求意見稿）》意見。相較於今年3月1日的相關通知，這次的徵求意見稿大大強化了企業需要作爲的部分，對於企業提出了更多更嚴格的要求。

該意見涉及加大智能網聯新能源汽車缺陷調查與召回管理力度、強化生產一致性監督管理、加強企業廣告活動和商業宣傳行爲監督和強化事件事故報告與深度調查四個方面。業內觀點認爲，對自動駕駛企業而言，短期之內面臨着一定的迴歸壓力，但從長期來看，將推動技術成熟和行業高質量發展，讓智能化更好地賦能電動化的發展。

在加大缺陷調查和召回方面，該意見不僅提出了企業方面要在安全提示和開發方面要加強主動提示動作，還要強化缺陷信息監測，減少網絡攻擊、網絡威脅和漏洞引發的車輛事故風險。市場監管總局對存在因安全提示和使用說明不完善、網絡攻擊、網絡威脅和漏洞等安全事件開展缺陷調查，必要時督促企業通過召回方式進行改進。市場監管總局將對駕駛員監測、警示和處置功能不足的問題開展專項調查，必要時納入缺陷分析與調查工作。

在汽車軟件在線升級（下稱“OTA升級”）方面，這份徵求意見稿裡也提出了明確的要求。企業未經備案不得開展OTA升級活動，不得將未經充分測試驗證的軟件版本推送給用戶，不得通過OTA方式隱瞞缺陷，並要確保生產的搭載組合駕駛輔助系統的產品與准入產品一致，並承擔產品安全責任。此外，對頻繁開展OTA升級活動的企業，市場監管總局將進行重點抽查和專項覈查。在接受第一財經記者採訪時，乘聯分會秘書長崔東樹認爲，這是對安全駕駛的狀態，尤其是可能出現的網絡攻擊、網絡威脅等狀態做有效的改進和提升，防止部分輔助駕駛解決方案藉助不規範的OTA升級把消費者作爲小白鼠去測試極端情況下的狀態，爲消費者的安全提供更好的保障。

該意見中還再次強調，要加強企業廣告活動和商業宣傳行爲監督，企業不得虛假宣傳、誇大宣傳以欺騙或者誤導消費者。市場監管總局將加大監督檢查力度，組織召回技術機構開展過度宣傳等問題的技術認定工作，並會同工業和信息化部開展專項聯合調查，依法做好整治規範工作。

而對於智能網聯新能源汽車的事件事故，該意見也表示要強化報告和深度調查。一經發現企業未按要求報告事故信息的，將向社會公開通報並督促整改。對企業在事件事故報告中存在隱瞞或遺漏重大事實的，市場監管總局、工業和信息化部將進行專項覈查。

今年上半年，新能源汽車的滲透率，智能化發展也加速推進。崔東樹認爲，整個行業在安全責任落實技術規範與宣傳方面仍然面臨一定的問題，因此這次對於企業提出了更多的嚴格要求。在嚴格的管控之下，對於安全要求的強化，能夠倒逼行業進行技術升級，強制要求企業開展組合駕駛的深度測試，推動算法算力的升級。

崔東樹還表示，行業規範化要求企業投入更多的資源，完善測試體系建立，這意味着合規成本的增加和管理壓力，也意味着優秀企業能夠更加脫穎而出，而一些企業企圖用不成熟的功能和技術忽悠消費者的現象也會得到遏制。從長期來看，通過監管能夠加速行業標準的形成，推動L3級以上自動駕駛的合規發展。