人民銀行：發展服務消費面臨的突出問題是需求較強領域的服務消費供給不足

北京商報訊（記者嶽品瑜董晗萱）8月15日，人民銀行發佈2025年第二季度中國貨幣政策執行報告。在專欄中，人民銀行表示，發展服務消費面臨的突出問題是需求較強領域的服務消費供給不足。

一是供給總量不足。養老、托育等服務消費領域供給滯後於需求，目前我國3歲以下嬰幼兒入托率不到10%，低於經濟合作與發展組織（OECD）國家平均約36%的水平；2023年我國每千名老年人擁有養老牀位27.7張，也低於多數OECD國家。二是供給質量有待提升。服務消費供給存在結構性矛盾，低端化、同質化供給過剩，專業化、個性化供給不足。例如，家政服務企業數量衆多，但大量集中於基礎保潔業務，難以滿足家庭對營養膳食、健康護理、家庭教育等專業化家政服務的需求。三是企業盈利能力不足。服務消費領域盈利水平受消費羣體偏好影響較爲明顯，一些新興消費領域的盈利模式也還在不斷探索中。

中國人民銀行等六部門已聯合印發《關於金融支持提振和擴大消費的指導意見》，引導金融機構從消費供給和需求兩端強化金融服務。下階段，金融政策將着重從供給側發力，並與其他政策形成合力，推動改善高品質服務消費供給，以高質量供給創造有效需求，助力釋放消費增長潛能。

一是發揮貨幣政策總量和結構雙重功能。保持流動性充裕，持續推動社會綜合融資成本下降，營造有利於擴消費的金融環境。強化結構性貨幣政策工具激勵，落實好服務消費與養老再貸款政策工具，用好用足支農支小再貸款額度，加大服務消費重點領域的金融支持。二是不斷拓寬支持消費的融資渠道。穩固信貸支持力度，加快發展債券、股權等多元化融資渠道，加大對服務消費供給企業的金融資源投入，支持經營主體產業升級、業態融合，不斷提高供給能力和質量。三是強化政策協同配合。發揮財政、就業和社保等政策的協同效應，加快制定中長期消費發展戰略，加大低收入羣體保障力度，優化養老、育幼、醫療等服務體系，有效提升居民的消費能力和消費意願。