全國人大代表張國忠：建議設立三峽庫區產業高質量發展基金

近日，全國人大代表、重慶市豐都縣委書記張國忠表示，目前，根據財政部文件《關於調整部分政府性基金有關政策的通知》（財稅〔2019〕46號）要求，國家重大水利工程建設基金徵收至2025年12月31日，統籌用於南水北調工程和三峽後續工作等。因此，至2025年末三峽庫區可能無後續資金扶持，庫區經濟社會可持續發展將面臨重大挑戰。

爲此他建議，國家延續三峽後續相關政策，從2026年1月1日起繼續徵收國家重大水利建設基金，並設立三峽庫區產業高質量發展基金，重點支持三峽庫區發展。

據張國忠介紹，在黨中央、國務院的堅強領導下，在全國人民大力支持下，三峽庫區移民搬遷安置建設及三峽後續工作取得了舉世矚目的成就，庫區經濟社會發展、生態環境保護、民生保障全方位提升。

‌三峽工程有四大功能，包括防洪、發電、航運和水資源利用，但三峽庫區發展卻受到一定製約。在防洪方面，每年因防洪需要消落水位約30米，造成庫岸巖體結構劣化軟化，增加了滑坡涌浪複合型災害風險。在發電方面，一定程度上存在“電荒”問題。例如，重慶是西南地區唯一的能源淨輸入省市，每年外購電佔全市用電量的30%左右，企業電力成本費用遠高於周邊省市。在航運方面，三峽樞紐連續14年超負荷運轉，船舶平均待閘時間達12天左右，“堵船”現象長期存在。在水資源利用方面，庫區資源環境生態承載力有限，產業發展和經濟發展受到嚴重製約。例如，移民遷建過程中，庫區區縣關停並轉1397家工礦企業，放棄了大量工業項目，第二產業比重逐年下降，8個重點區縣（萬州、開州、涪陵、雲陽、奉節、巫山、忠縣、豐都）人均GDP僅爲全國的2/3左右。例如，長江水道是豐都縣發展的最大優勢，因地方財力有限、全國統一大市場下招商引資困難等因素，深水良港建設滯後，未能發揮好水資源優勢。同時，三峽移民依靠自身條件實現長久安穩致富存在很大困難，131萬初代移民還有111萬，其中94萬生活在庫區，2024年中央領導批示三峽移民典型信訪件59個、外遷移民問題佔83%。總體來看，三峽庫區發展落後於周邊其他地區。

（中國日報重慶記者站 譚英姿）