全國人大代表方燕： “建議完善立法，嚴禁利用虛假情感誘導老年人消費”

加強老年人網絡安全保障刻不容緩，這對維護社會公平正義、保障老年羣體權益、促進社會和諧意義重大。"全國人大代表、北京金誠同達（西安）律師事務所主任方燕接受了北京青年報記者的採訪。

她希望加強老年人網絡安全保障，"建議完善立法，嚴禁利用虛假情感誘導老年人消費"。

老年人要警惕直播間情感操控營銷、微短劇扣費等陷阱

2024年5月，中消協發佈的《2024 年第一季度全國消協組織受理投訴情況分析》指出，老年羣體頻陷網絡消費"陷阱"成爲當季投訴熱點之首。

其中，網絡保險銷售廣告以低價或免費爲誘餌，誘導老年消費者購買或體驗後進行連續自動扣款；一些短視頻平臺利用算法鎖定老年人推送離奇、浮誇"微短劇"，以極低價格誘導其繼續觀看並默認開通免密支付，隨後按集扣費並自動播放下一集；短視頻或購物平臺廣告彈窗誘導"抽獎"，消費者點擊後被跳轉至第三方支付平臺自動扣款。

"這些問題都涉及自動扣費陷阱，給老年人帶來經濟損失。"方燕說。她談到，當今隨着數字化深入生活，不少老年人也開始接觸網絡，期望從中獲取便利。

"然而，由於他們對網絡技術和規則瞭解有限，風險防範意識薄弱，已成爲網絡安全問題的高發羣體。電商平臺誘導性功能（比如先用後付）、直播間情感操控營銷、微短劇扣費陷阱等新型風險，不僅讓老年人遭受經濟損失，還可能影響其心理健康和日常生活。"

針對老年人網絡權益保護的專門、細化條款缺失

爲什麼會存在上述問題？

方燕說，現有法律法規對網絡消費等行爲有一定規範，但針對老年人網絡權益保護的專門、細化條款缺失。

"對於直播間情感綁架式營銷、微短劇自動扣費等新型網絡陷阱，法律定性和處罰標準模糊，導致執法司法難以精準打擊違法違規行爲。"

此外，由於網絡經營主體衆多，行爲複雜多變，監管力量難以實現全面、實時監管。不同監管部門職責劃分和協同配合存在問題，易出現監管空白或重複監管。而且，對違規行爲懲處力度不足，無法形成足夠威懾，部分不法商家和平臺依舊心存僥倖。

同時，部分電商、直播和微短劇平臺在追求利益時，忽視老年用戶保護。在產品設計和規則制定上設置誘導消費功能，暗藏陷阱。"像‘先用後付’開通易關閉難，直播間虛假宣傳、情感誘導，微短劇自動扣費且退訂渠道難找。同時，平臺在用戶身份識別、風險提示、操作引導等方面服務不到位，未充分考慮老年羣體特殊需求。"

完善立法，嚴禁利用虛假情感誘導老年人消費

方燕建議，要完善立法。細化《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國廣告法》等在網絡領域的適用細則。

"明確網絡廣告發布規範，嚴禁利用虛假情感誘導老年人消費，並制定嚴厲處罰細則。規範‘先用後付’等特殊消費模式的合同條款，清晰界定雙方權利義務，防止平臺利用格式條款侵害老年人權益。"

她還建議，在《老年人權益保障法》中增加"網絡保護"專章，明確老年人在網絡消費、社交、信息獲取等方面的權益，以及網絡經營者、平臺的責任義務。

"詳細規定各類網絡陷阱的定義、認定標準和處罰措施，尤其針對新興陷阱，如直播間情感綁架、微短劇自動扣費等，爲執法司法提供明確依據。"

同時，健全網絡安全法律體系，強化網絡數據安全和個人信息保護立法。要求網絡平臺收集、使用老年人個人信息時遵循合法、正當、必要原則，明確告知相關信息，並獲其同意。大幅提高侵犯老年人個人信息行爲的懲處力度，增加違法成本。

她還提到，要強化監管，加強對網絡平臺的日常監管，建立常態化巡查和抽檢制度。重點檢查平臺在用戶身份識別、風險提示、操作引導、消費陷阱防範等方面的落實情況。同時，還要整合監管資源，建立統一的網絡安全監管協調機制，加大監管投入，提升監管技術水平。

"還要明確並落實平臺責任"，方燕說，要優化平臺產品設計和服務流程，充分考慮老年羣體需求。"電商平臺‘先用後付’功能要簡化關閉流程，設置醒目關閉入口，提供詳細操作指南。微短劇平臺在用戶付費前多次彈窗確認，提供便捷退訂渠道。同時，平臺要設立老年專屬客服團隊，提供多渠道、全天候服務。"

她提到，網絡平臺也要切實履行主體責任，加強對平臺內經營者的管理。對違規經營者，及時採取下架商品、暫停或終止服務等措施，並向監管部門報告。

加強對老年用戶的風險提示和安全教育也是重要的一方面。

"通過平臺推送、彈窗提醒、製作短視頻教程等方式，向老年人普及網絡安全知識和消費常識，提高其風險防範和識別陷阱的能力。"方燕說。

文/北京青年報記者 孟亞旭

編輯/周超