美中關係關鍵90天 學者：臺灣戰略自主甜蜜期恐將消失

美國總統川普在全球掀起關稅戰，賴清德總統昨天就職滿一週年，如何評估並展望接下來的美中臺關係？（示意圖:shutterstock/達志）

520後展望美中臺關係，國關學者曾偉峰：臺灣的戰略自主甜蜜期，時間有限只到8月份。（藍孝威攝）

美國總統川普在全球掀起關稅戰，賴清德總統昨天就職滿一週年，如何評估並展望接下來的美中臺關係？政大國際關係研究中心副研究員曾偉峰表示，目前是美中關係關鍵90天，直到8月12日，一但在此期間，美中在貿易、科技、貨幣等議題談出共識，八月之後，臺灣的戰略自主甜蜜期將逐漸消失，建議政府要儘早評估局勢發展，找到最符合自己利益的作爲。

政大國關中心今天（21日）舉行「賴總統執政週年的美中臺關係評估與展望研討會」。針對賴清德總統在520就職一週年講話中，罕見未提兩岸。曾偉峰觀察，可能有三個轉向，值得繼續觀察。

首先是轉向低調。去年的520就職演說，賴總統從兩岸議題開場，然後再談臺灣民主化，今年是從三峽車禍事件開場，最後談到臺北電腦展，對兩岸隻字未提，就是很明顯的區別。而過去一年來，賴總統在兩岸上的論述，從兩國論、主權論到境外敵對勢力，大家認爲520可能還會有新說法，結果沒有，似乎試圖用低調的姿態去緩和兩岸關係。

其次是轉向美國。和去年520演說相比，去年提了7次中國，完全沒有講到美國，今年相反，講了7次美國，完全沒有講到中國，「這是很明顯的轉向，代表政府的關注重點，過去聚焦在因應中國威脅，現在把重心放在搞好對美關係。」

第三是轉向合作。賴總統在今年520演說中談到朝野合作，在回答日媒提問時，提到在對等尊嚴的前提下，可以跟中國進行交流合作等等，甚至前一天接受媒體專訪時提出「併購論」，這和過去以威脅安全爲基調，轉向非常明顯。

曾偉峰做出三點研判。一，賴清德這樣的轉向是戰術性的，不是戰略性的，因爲這三個轉向都沒有涉及到原則和立場的轉變，沒有把主權論跟兩國論做一個完整的改變。有可能是要回應現在中美關係的進展，或是要爲大罷免造勢，甚至是迫於民意壓力，三者皆有可能。

二，有這樣的轉向，代表臺灣在美中臺關係上其實有戰略自主的空間。過去賴政府一面倒的親美，可能因爲面臨中共威脅而迫不得已，成爲地緣政治的囚徒，但現在看來似乎也並非如此，「如果現在政府可以採取低姿態去處理兩岸爭議，避免美方和中方的壓力，兩面同時腹背受敵，在美中吵翻天的時候，臺灣其實可以有比較自主的空間去選邊」，這也是爲什麼臺灣在這一年以來，可以比較高調的去談主權、鄰國這些問題，現在放低姿態轉向把重心拉回和平這件事。

曾偉峰觀察，美國的對臺政策，從拜登時期的戰略清晰，走向川普的戰略模糊，甚至是戰略糊塗，根本就裝作沒這回事，川普對臺灣問題、兩岸關係其實很少着墨，唯一常講的就是要臺積電投資美國，「在這種情況下，臺灣就有一些政策制定的空間。」

曾偉峰指出，美國是「不管」臺灣，中國大陸則是「管不到」，正因爲管不到，所以要對臺灣持續施壓，不斷舉行軍事演習，從去年520後登場的「聯合利劍2024A」到雙十國慶演說後的「聯合利劍2024B」，到今年「賴17條」、境外敵對勢力提出後，4月1至2日實施的「海峽雷霆2025A」，軍演已經常態化了，「就是因爲管不到，所以要加大軍事演習力度」。

曾偉峰提醒，中國國家主席習近平5月訪問俄羅斯，在俄羅斯媒體上發表署名文章，大篇幅提到臺灣地位，這是非常少見的狀況。「習近平出訪時在該國媒體發表的文章，通常都是歌頌兩國之間的關係，並提出未來的兩國發展前景，很少會把臺灣議題放進來，這次大篇幅談臺灣地位，非常值得關注，代表文攻武嚇升級。更應該擔心的是，臺灣問題上升到中共領導高層，尤其是習近平的注意力裡面。」

至於美中臺關係或者兩岸關係的發展，曾偉峰認爲，主要的決定因素還是美中關係的發展。目前美中關稅處於90天的暫緩期，直到8月12日，「如果美中之間不管是在貿易、安全、科技、甚至是貨幣相關的議題一但達成共識，相信8月之後，臺灣的戰略自主甜蜜期會慢慢消失，也會慢慢縮小。此時臺灣就可能會面臨更多的壓力，希望政府其實現在就可以謹慎去小心評估局勢發展，找到最符合自己利益的作爲。」