美中關係未定 學者：北京對臺政策按下暫停鍵

政大國關中心6日在臺北舉辦「解析2025年中共全國兩會」座談會。（朱紹聖攝）

大陸全國兩會期間，大陸國務院總理李強5日在政府工作報告中表示，將推動兩岸關係和平發展，以及完善促進兩岸經濟文化交流合作制度和政策。學者分析，在美中關係未定的情況下，北京在對臺政策按下暫停鍵，但其提及兩岸制度面的經濟、社會促融，或與加強執行力度以及尋求兩岸突破有關。

政大國關中心6日在臺北舉辦「解析2025年中共全國兩會」座談會，由政大東亞所特聘教授、國關中心主任王信賢主持，政大東亞所特聘教授寇健文、臺大政治系教授張登及、國關中心兼任研究員陳德升、華南金創業投資公司董事陳子昂出席與談。

談及李強在政府工作報告中的對臺論述，寇健文表示，我們仍須瞭解中共現階段對臺政策的目標就是「祖國完全統一」，對臺採取威嚇與單邊吸納的軟硬兩手策略。而單邊吸納就是中共聲稱的「兩岸融合發展」，吸引臺商、臺青赴陸工作求學，甚至成家立業。

但寇健文也指出，北京推行「融合」政策也會遇到限制，因其重視安全，就會有國家安全跟對臺政策相互矛盾之處，但最後恐怕還是會以安全爲優先。

王信賢指出，此次政府工作報告顯示中共面臨外部壓力加大、內部困難增加的複雜嚴峻形勢，其中多次提到「單邊主義」、「霸權主義」等，實際上就是在講美國，美國仍是中國的背後靈，國家安全還是重中之重。中國則以多邊外交應付美中關係，同時採取美國退羣、中國進入的「美退中進」策略。

在美中關係未定的情況下，王信賢表示，北京在對臺政策按下暫停鍵，但反「臺獨」及反外部勢力干涉的論述被提到促進兩岸經濟社會融合之前，延續中共對臺工作會議的基調。北京是否會對《反分裂國家法》20週年舉行紀念活動，成爲觀察大陸對臺動向的指標之一。

談及大陸政府工作報告提及兩岸制度面的經濟、社會促融，王信賢表示，過去北京談措施較多，但這次開始談制度跟政策，這或與加強執行力度以及尋求兩岸突破有關，但他直言這部分難度很高，因爲這仍與雙邊互動有關。

陳德升則認爲，所謂「兩岸融合」應有兩個條件，分別是利益和信任，交流背後須有經濟基礎支撐，但隨着臺商逐漸撤出大陸市場、兩岸缺乏交流及共機擾臺的情況下，雙方摩擦愈來愈大，這種信任的鬆動值得警惕。