美戰略方針點名臺灣 脆弱又關鍵

美國新版國防戰略草案點出臺灣的脆弱與重大戰略意義。圖爲國軍第四作戰區M110A2自走炮射擊。（軍聞社）

美國國防部已完成2025年新版國防戰略草案，據《日經亞洲》報導，文件採用國防部次長柯伯吉（Elbridge Colby）觀點，凸顯臺灣的脆弱與重大戰略意義。《金融時報》則引述學者觀察，中國軍力逐年增強，臺灣即使強化不對稱防禦，「也像在下行手扶梯往上跑」，勉力維持現狀，但難以縮小差距。

國防戰略是美國的戰略指導方針，每4年更新1次。據《日經亞洲》報導，新版草案有4大支柱，包括保衛國土、遏制中國、加強盟友分擔防務及振興國防工業基礎。內容延續副總統範斯2月在慕尼黑安全會議的談話爲基調，多處重點借用柯伯吉2021年的著作《拒止戰略》。

文中明確強調臺灣具戰略地位。柯伯吉長期主張拒止戰略，即透過強化美國及盟友威懾，使武力攻臺成爲實質上不可行、且是代價高昂，難以負擔的選項。雖然柯伯吉一度稱臺灣無關美國核心利益，但他仍將臺灣定位爲在中國野心中，「最脆弱、最具戰略意義的目標」。他在書中提到，臺灣失守將引發骨牌效應，動搖區域平衡，最終危及美國安全。

另一方面，學界關注臺灣如何面對美中壓力及政策的不確定性。政治學者克萊布崔（James Crabtree）在《金融時報》的專訪表示，他7月訪臺時，明顯感受到臺灣官員對川普政府的憂慮。臺灣被徵收20％關稅，高於日韓的15％，顯示川普「不太在意臺灣」，加上川普對臺灣半導體產業的不滿，使臺灣擔心自身處境類似烏克蘭，成爲大國協商的籌碼。臺灣缺乏打入川普政府的高層人脈，也沒有足夠籌碼改變其立場。

克萊布崔指出，華府內部對拒止戰略存在激辯。柯伯吉等對華鷹派主張保衛臺灣是美國首要任務，應削減歐洲資源集中亞洲；但川普及範斯傾向孤立主義，質疑威懾會讓美國捲入另一場海外戰爭。川普甚至希望以「和平總統」形象留名，而非推動新戰爭。克萊布崔分析，美國重視臺灣有三大理由。一，民主價值，但對川普毫無吸引力；二，先進半導體生產高度集中於臺灣，全球產業鏈無法承受臺灣失守；三則是最具戰略意義的「大國平衡」，即美國不容許另一競爭對手在亞洲崛起。

他認爲，在半導體與地緣戰略的雙重影響下，儘管川普傾向孤立主義，但政策連續性可能讓美國選擇維繫對臺支持。然而，他警告，川普政府令人捉摸不定，「矽盾」與亞太盟友體系的地位，也不足以讓臺灣完全安心。

在區域軍力消長上，中國自2022年裴洛西訪臺後，以「蟒蛇戰略」逐步升高軍演強度，展現跨越臺灣海峽的能力。相對之下，臺灣正增加國防預算佔比至GDP3％，並投資不對稱防禦以迴應美方壓力。但克萊布崔提醒，兩岸軍事差距仍在擴大，臺灣如同「在下行的手扶梯往上跑」，投入大量資源才能勉強維持現狀，遑論提升整體軍力。