美國以芬太尼爲藉口加徵關稅將對國際秩序造成重大沖擊｜專家解讀

2月1日，美國政府以芬太尼問題爲藉口，決定對自加拿大、墨西哥以及中國進口商品加徵關稅。美國此舉嚴重背離以世貿組織爲核心的多邊貿易體制規則和精神，充分表明其是當前國際秩序最爲惡劣的破壞者，將嚴重衝擊現行國際經濟秩序。針對美國的惡劣行徑，中國政府第一時間在世貿組織提起訴訟，這不僅體現了中國捍衛自身合法權益的堅定決心，也體現了我們維護多邊貿易體制的堅定態度。

從1648年簽署的《威斯特伐利亞和約》到二戰後確立的以國際法爲基礎的國際秩序，基於國家主權平等而開展國際交往已逐步成爲國際社會普遍認可的國際秩序重要組成部分。開放合作、溝通協商、平等互利更是成爲國際秩序的重要內容。美國此舉，單方面否定加拿大、墨西哥以及中國作爲1988年《聯合國禁止非法販運麻醉藥品和精神藥物公約》締約方在禁止芬太尼非法交易上的努力，單方面將美國國內芬太尼濫用的責任問題“甩鍋”第三方，單方面將芬太尼問題與美國國家安全掛鉤，是美國以國內主觀價值判斷否定以國際法爲基礎的國際秩序的赤裸裸表現，是美國試圖以國內法取代國際法、以國內秩序取代國際秩序的又一單邊主義行徑，也徹底撕開了美國吹噓的所謂“以規則爲基礎的國際秩序”的虛僞面目，將其自私、霸道、雙重標準等醜惡嘴臉徹底暴露出來。

實際上，美國此種單邊主義行徑近年來已有多次拙劣表演。以經貿領域爲例，近年來美國已頻繁通過301、201以及232條款調查，以違反多邊貿易規則的方式對中國、歐盟等貿易伙伴徵收關稅，嚴重削弱多邊貿易規則體系。美國的這些惡劣做法，就是以單邊主義凌駕多邊主義，在所謂的“國家安全”“維護公平貿易”等藉口下，濫用貿易政策工具，將這些政策工具“武器化”和“政治化”，肆意加徵關稅。這些做法已經被世貿組織專家組裁決違反世貿規則，並受到其他世貿成員強烈譴責。

不難預見，美國肆意加徵關稅不但不能從根本上解決美國國內芬太尼氾濫問題，反而爲需要國際社會共同努力來解決的問題做出錯誤示範。長此以往，以國內法取代國際法，以國內秩序取代國際秩序的單邊主義將會不斷增多，勢必嚴重削弱國際法權威性，徹底攪亂國際秩序，引發國際貿易和金融市場動盪，破壞解決全球問題的國際合作和努力，最終必將反噬美國自身利益。

（本文作者爲上海WTO事務諮詢中心副研究員、綜合分析部主任伍穗龍）