馬太鞍溪堰塞湖溢流釀災挨批 農業部還原處理過程

颱風樺加沙來襲，花蓮縣馬太鞍溪上游的堰塞湖發生溢流。圖爲花蓮光復市區空拍。（洪宗楷提供／蔡旻妤臺東傳真）

花蓮馬太鞍溪堰塞湖溢流造成重大傷亡，外界質疑未事前防範。農業部說明，該堰塞湖因位處偏遠山區，無路可通，派員費時9天來回，仍無法到達湖區，施作防減災工程考量時程與人員安全，於汛期期間無法進行，故採疏濬、監測的方式，掌握溢流時對下游影響，畫設警戒區疏散撤離。

農業部林保署組長劉忠憲（右一）說明堰塞湖溢流原委。（圖／消防署）

農業部林保署組長劉忠憲說明，今年7月26日透過衛星影像，發現這個堰塞湖形成，經地震震動感測，研判於今年7月21日發生大規模的崩塌，然後形成堰塞湖。7月26日林保署掌握堰塞湖的狀況後，啓動相關調查、監測工作，因爲這個堰塞湖位處偏遠山區，沒有道路可以到達，曾經派特遣人員總共花了9天來回，也沒有辦法進到堰塞湖的湖區。

劉忠憲表示，經評估施作防減災工程方案，必須要走河道，然後開挖施工便道，才能上到湖區，預估施工便道的時間就要3個月以上，由於處於汛期，此時從河道要進到壩體去施作工程，人員的安全是很大的問題；那主要的是，機具進入壩體的時間可能要3個月以上。

此外，經評估這個堰塞湖於10月上旬會溢流，所以從堰塞湖形成到溢流的時間其實很緊迫，就壩體穩定度的分析，這個壩體堆積河道的長度長達2.3公里，計算壩體的穩定度，分析是個穩定型的壩體，剛發現的時候蓄水量大概是1500萬噸，滿水的蓄水量是9100萬噸，原則上認爲不會有立即潰決的風險，從監測的過程，確實評估是正確的，這次確實是蓄滿水後開始溢流。

劉忠憲指出，當時認爲堰塞湖蓄滿水溢流時，水流會造成壩體的下切破壞，監測團隊的評估與這次的情況吻合，樺加沙颱風期間下切了80公尺，帶出來的水量約是整個蓄水量的75％，與原先的評估大概都吻合。

針對防減災工程，劉忠憲說明，第一是直接把挖土機送進去到壩體，做壩體的降挖，但施工的期程與人員的安全都必須考慮，所以這個方法短期在汛期間是不可行的。第2是用虹吸管的方式，運送大型管徑的鋼管上去，組裝之後，再利用虹吸的原理，讓湖水流出，但光是材料的量體就很大，沒辦法運上去，除非從河牀開便道纔有可能運送，時間也會很長。

第3就是把壩體炸開，但這個壩體本身的土方體積量非常大，約2億立方公尺，所以要把壩體炸出缺口非常困難，而且在炸壩體的過程中，會造成壩體的擾動，可能會發生大規模的崩塌，所以並不可行。

劉忠憲說，因上述原因，所以針對下游的部分去思考可以處理的方式，包括進行疏濬，各單位都已配合在各自的河段努力疏濬，原先預定在9月底疏濬60萬噸，都在積極進行；另外就是針對堤防再加高或補強，相關單位也都努力辦理。所以對這個堰塞湖的因應對策，主要就是以調查監測的方式，掌握溢流時對下游的影響，畫設出警戒區，然後進行疏散、撤離或避難的作業。