陸配除籍缺配套 白委提修法

內政部長劉世芳17日強調，大陸人士來臺設籍定居者，若不願繳交除籍證明或提出具結證明，「會遭受較大困擾」。（杜宜諳攝）

陸委會近日要求大陸人士來臺設籍定居者需補件「喪失原籍證明」，引發強烈批評後，陸委會彈性開放以具結方式替代補件。內政部長劉世芳17日強調，若不願繳交除籍證明或提出具結證明，「會遭受較大困擾」。白委張啓楷批評，朝令夕改顯現原先政策缺乏配套，他將提修法，確立具結爲法定替代方式。

劉世芳說，當年修訂《兩岸人民關係條例》，是希望在6個月內提出除籍證明，而臺灣是有法律制度的地方，「如果不願意繳交除籍證明，或提出相關具結證明，就會遭受到比較大的困擾」。

不過，張啓楷認爲，陸委會與移民署聯手要求在臺定居逾20年、已取得臺灣戶籍的陸配補繳註銷戶籍證明文件，又改口說可申請改以「具結方式」替代註銷原籍證明。如此倉促、反覆的治理方式，證明原先政策欠缺配套、法理站不住腳，根本無明確標準、亦無溯及適用保證，等於是以「技術修正」草草掩蓋行政失誤，不但使執法標準蕩然無存，更讓人民普遍質疑政府選擇性執法，嚴重傷害法治與平等原則。

張啓楷要求，陸委會與內政部應立刻停發補件通知、撤回已寄發文件，並就本次行政疏失公開道歉與檢討責任歸屬。

此外，有鑑於行政機關政策搖擺、民衆受害無所適從，他將提出《兩岸人民關係條例》第9條之1與第17條修正草案，重點包括確立具結爲法定替代方式，不需受限於「因故無法提出」模糊定義；並溯及適用至2004年3月1日施行日前來臺者，一律排除補繳義務；而行政機關負有舉證責任，在發出通知函同時，並應檢附兩地均有戶籍，或持有大陸地區護照之證明，不得以「散彈打鳥」方式通知補件。