兩會建言｜全國人大代表史玉東：加快形成乳業新質生產力

本報記者 劉旺 北京報道

3月5日，國務院總理李強在政府工作報告中介紹今年政府工作任務時提出，推動傳統產業改造提升。加快製造業重點產業鏈高質量發展，強化產業基礎再造和重大技術裝備攻關。

乳業作爲食品工業的重要組成部分，是關係國計民生的重要基礎產業，整個產業的改造升級、培育新質生產力的重要意義自然不言而喻。

《中國經營報》記者瞭解到，今年全國兩會期間，全國人大代表、蒙牛集團全球研發創新中心研發總監史玉東就圍繞着“加快形成乳業新質生產力”“乳業紓困應對行業發展困局”等主題提出建議，爲加快培育乳業新質生產力、推動中國乳業高質量發展建言獻策。

加快培育乳業新質生產力

在過去幾年，不少乳企都在持續技術攻關，致力於攻克乳品產業“卡脖子”問題，同時，圍繞乳業全產業鏈，探索新質生產力的培育之道。

以蒙牛的數智化轉型爲例，2023年在寧夏建成的全球首座全數智化工廠，被世界經濟論壇評爲“燈塔工廠”，成爲全球首家液態奶燈塔工廠。這座工廠，實現了“三個一百”，應用了30多項第四次工業革命解決方案，人均效能比傳統工廠提高了20倍，“人效比”全球第一。

但同時史玉東認爲，長期以來，我國乳業“品類多元化不足、供需均衡性矛盾和產業鏈韌性不足”這三大頑疾，依然制約行業高質量發展。尤其是，與歐美國家相比，我國乳製品消費品類較單一、綜合利用率低，配方乳粉關鍵功能基料“卡脖子”問題依然嚴重。

對此，史玉東建議在以下層面加大扶持力度：

一要做大做精乳製品深加工產業。乳製品深加工產業作爲高耗奶產業，前期投入大、回報週期長，建議加強政策和資金支持，鼓勵龍頭企業帶頭開展基礎性、原創性研發，通過科技賦能、轉型，解決關鍵原料保障及安全問題，自主掌控關鍵核心技術，實現核心原料的國產化以及產業價值增值。

二要做寬乳業新賽道。聚焦精準營養，着眼運動營養、特醫食品、益生菌、蛋白加工等高潛力領域進行產業佈局，不斷豐富乳業矩陣和價值鏈條。

三要加速研發成果應用落地。推進產學研一體化建設，在政策法規支撐、項目匹配、獎補資金等方面給予支持和引導。

四要通過提高智能製造水平做強液態奶基本盤。要通過數字化、智能化技術應用，提高生產效率、降低成本、增加產品品質、提升消費者體驗和擴大市場規模。

突破產業週期

受宏觀經濟增速放緩疊加行業週期影響，奶業正面臨原奶產量過剩、生鮮乳價格連續下降、企業經營持續困難等問題。

史玉東表示，在此情況下，蒙牛先後實施了“136”工程、五大保障舉措、價值共享等多項措施，帶動種植、養殖、加工全產業鏈健康發展。

2024年，在實施“五大紓困行動”後推出十項支持舉措，全面助力牧場及農牧民解決資金壓力，持續助力合作牧場穩定經營，可持續、高質量發展。

不過，史玉東同時表示，當前我國奶業仍處於下行週期，僅靠行業自身走出困境異常艱難，急需相關部門提供相關保障措施。

爲此，史玉東建議：一方面要推動金融機構創新信貸支持模式，助力牧場穩健發展；另一方面，要通過試點開展奶粉收儲，有效解決週期性過剩矛盾；此外，還要進一步助力企業拓展更多消費市場，如通過特供渠道拓展國內乳製品消費市場，打通大包粉及其他乳製品出口渠道，全面擴大乳製品消費能力。

實際上，當前我國居民的平均乳製品攝入量遠未達到推薦量（《中國居民膳食指南（2022）》推薦“吃各種各樣的奶製品，攝入量相當於每天300ml以上液態奶”），而且我國居民飲食習慣正在從“吃得飽”向“吃得好”轉變，人均乳製品消費水平必將不斷提高，市場規模和前景依然廣闊。

而對於如何激發國內乳製品的消費潛力，史玉東建議，一方面，要從供給側加大基礎科研和產品創新力度，不斷打造新質生產力，做大做精乳製品深加工產業，尤其在運動營養、特醫食品、益生菌、蛋白加工等前沿領域，不斷豐富產品矩陣和價值鏈條，通過創新撬動消費者新需求。

另一方面，要從需求側加大科普宣傳、政策引導，讓消費者“從不喝奶到多喝奶，從喝牛奶到吃奶酪”不斷升級；同時，通過進一步推動食育立法，加強食品聲稱管理及其他法律制度建設，推動乳製品消費健康可持續發展。

（編輯：於海霞 審覈：孫吉正 校對：張國剛）