建商控基市府遲發使照「求償國賠1億」 法院判敗訴

建商國揚實業在基隆市推出大型建案，並指控基市府違法額外要求須附上「自來水同意接管證明」而延後核發使照，導致損失，請求國家賠償1億餘元。法官認定國賠求償罹於時效，駁回業者告訴。（徐佑升攝）

建商國揚實業先前在基隆市中正區推出大型建案，並指控基市府違法額外要求須附上「自來水同意接管證明」，才肯核發使用執照，因此延誤交屋導致損失，並請求國家賠償1億餘元。但市府主張，是因爲要確保高地用戶用水纔有此要求，符合行政裁量，且國賠已經罹於時效。法官審理認定，該國賠求償罹於時效，駁回業者告訴。全案可上訴。

國揚實業指控，先前與其他業者在基隆共同投資興建「早安國揚」預售屋建案，於2020年完工後，同年12月16日向基市府申請使用執照。但當時市府違法要求檢附法定義務外的「同意接管證明」。

國揚實業批，這起建案的建照自核準後，前後歷經4次變更設計，市府均僅要求申請使用執照時，應檢附「通水核可證明」，後來卻要求檢附「同意接管證明」，濫用裁量權，於法無據。

國揚實業說，爲顧及消費者權益並早日取得使照交屋，仍先向自來水公司申請接管維護，2021年10月6日取得同意接管證明，同月14日才獲核發使照。但當初房屋買賣契約規定，應在通知開工日起1380日曆天內取得使照，每逾期1日應給付遲延利息，所以公司爲此支出律師費、和解金等共1332萬4912多元，故主張市府應負損害賠償責任。

此外，爲取得同意接管證明，國揚還繳納加壓受水設備、工程改善費、20年加壓操作維護費、移轉上水箱建物和土地所有權給水公司和地價稅等費用，合計6612萬多元，外加利息及財務費用2293萬多元，共向市府請求國賠1億237萬多元。

但市府主張，這起建案在2016至2020年間4次變更設計覈准建照附表內，均有加註「本案請檢附通水核可證明」等文字， 原告應就知道需檢附通水核可證明並取得接管證明，卻遲至2024年4月25日才提出國家賠償請求，已超過2年期限。

市府強調，爲確保高地地區用戶用水公共利益，要求建商提出自來水接管證明，是合法行政裁量。本案爲開發第3期工程，原規畫用水936戶，但第1期共292戶，第2期共121戶、第3期共561戶，累計973戶，用水量早已飽和，建商理應依自來水法及自來水公司規定申請接管，不得推諉不知情。

基隆地院審理指出，該建案具相當規模，原告既能出資並銷售，必然具有相當財務、建築工程、法務等專業資源，最遲在2021年10月14日取得建案建照時（已獲得臺水同意接管證明），即知悉要支付接管相關費用及取得使照時間，並能知悉應賠償購屋客戶金額，預見律師費支出。

法官強調，原告遲至2024年4月25日才向市府提出國賠請求，同年7月5日提起訴訟，顯然已經罹於時效，認定市府提出時效抗辯拒絕給付有理由，判決駁回原告請求。