環部撤中火1800萬罰鍰 法院判違法

臺中電廠2019年被臺中市政府環保局查到總生煤使用量超標，3次裁罰共1800萬元（本報資料照片）

臺中電廠2019年被臺中市環保局查到總生煤使用量超標，3次裁罰共1800萬元，遭環境部撤銷裁罰，中市環保局不服提行政訴訟，臺北高等行政法院認爲，裁處臺電罰鍰並廢止許可證，屬地方自治事項，應由行政院撤銷、變更、廢止或停止執行，環境部不能逕行撤罰，19日判臺中環保局勝訴；本案可上訴。

臺中市環保局長陳宏益表示，感謝北高行法院支持市府訴求，中央應正視中南部的空氣品質與民衆健康，從2025年起逐年減煤、減污、減碳。環境部、臺電都說，收到判決書後研議上訴。

臺中市環保局2019年11月29日稽巡臺中火力電廠10組固定污染源、鍋爐發電程序，查獲從2019年1月26日至同年11月28日止總生煤使用量1110萬2718公噸，逾1104萬公噸，違反空污法。環保局2019年12月3日裁罰臺電300萬元、要求限期改善，因屆期未改善，先後再罰臺電600萬元、900萬元，臺電不服3件裁罰，陸續提訴願及行政訴訟。

但環境部未考慮臺電已提起行政救濟，逕以上級機關地位，及中火生煤使用量均未超過許可證應記載內容，認定中火未違反空污法，撤銷中市環保局3件處分，環保局不服提行政訴訟。

北高行法院認爲，環境部若認爲環保局處分有違背憲法、法律或基於法律授權的法規，應報請行政院撤銷、變更、廢止或停止其執行，環境部不能逕行撤銷原裁罰處分，昨判決撤銷環境部撤罰處分。

陳宏益說，環境保護本來就是直轄市、縣（市）自治事項，中市府依議會通過《生煤管制自治條例》裁罰臺電、要求減煤有法源依據。雖政院於2021年11月24日撤銷環保局對中火用煤量超量及中火2、3號機組重啓等相關處分，並不影響中火現行燃煤機組使用；對於行政院宣告《生煤管制自治條例》部分條文無效，臺中市議會已聲請釋憲。

環境部說，中市府爲使臺電減煤，2017年10月發給中火許可證中，載明2020年1月26日起開始減煤，但2年後才說當時誤繕，更改爲至2020年1月26日前要完成減煤，形同要求臺電在剩下2個月內達成不可能的減煤目標；作爲上級機關，當然要制止這種違反信賴保護原則、造成空污法許可制度混亂的行爲。臺電表示，收到判決書將研議是否上訴，強調此案尚未定讞，中火2、3號機依法運轉，不影響供電。