湖南南縣新口村“四步閉環”工作法的“通關密碼”

來源：法治日報

法治日報全媒體記者 阮佔江 帥標 通訊員 盧靜 餘傑

2月20日清晨，湖南益陽南縣浪拔湖鎮新口村的田野間，黨總支部書記劉新華騎着摩托車，穿梭在鄉間小路上。他時而停下腳步，與村民拉家常，傾聽他們的心聲；時而在村道旁、房前屋後細細觀察，用腳步丈量村莊的每一寸土地，用心記錄着村裡的點滴變化。

新口村曾因人口衆多、村情複雜，被稱爲“告狀小村”。然而，自2017年三村合併以來，這裡卻悄然蝶變，連續8年保持“零上訪”紀錄。如今的村莊，村容整潔，鄰里和睦，村民的幸福指數節節攀升。

這一切的轉變，離不開新口村探索實施的“四步閉環”工作法。

新口村位於南縣北部，與湖北荊州石首和常德安鄉接壤，全村878戶4021人。劉新華在並村前是原驛碼頭村黨總支部書記，因治村有方、深得民心，被推選爲新口村的“領頭雁”。

“羣衆選你幹什麼，你在任上就該幹什麼。”這是劉新華常掛在嘴邊的一句話。他總結多年基層工作經驗，提煉出“四步閉環”工作法：第一步深入走訪，實地發現問題；第二步統籌謀劃，制定解決方案；第三步跟蹤督辦，推動問題落實；第四步開展回頭看，確保長效治理。

新口村地處蓄洪垸區，村莊面積廣，村民居住分散，村組道路條件有限。劉新華給村委班子立下一條硬規矩：全體村幹部不得開車上班，改爲騎摩托車或步行。這樣一來，既能快速到達偏遠小組，又能隨時停車與村民拉家常，真正做到“腳上沾泥土、心中有民情”。

村口曾有一個Ｔ字形路口，是村民心中的“隱患點”。去年，劉新華騎車經過時，目睹一輛小車急速轉彎，險些釀成事故。爲了摸清問題癥結，他在路口連續蹲守三天，發現由於視角盲區加上車速過快，這裡已成了“事故黑點”。

帶着詳實的調研數據，劉新華立即組織召開村“兩委”會議，最終決定對Ｔ字形路口進行改道。改造完成後，該路段再未發生任何交通事故。村民們紛紛點贊，稱這是“暖心的安全工程”。

新口村還創新推行“1＋5”值班制度：每天安排1名村幹部在村委便民服務中心坐班值守，負責接待來訪羣衆、處理日常事務；其餘5名村幹部則下沉到5個責任片區，每週至少開展3次入戶走訪，做到“三必訪”——困難羣衆必訪、重點人員必訪、矛盾糾紛必訪。

鄭某是新口村的外嫁村民，丈夫去世後長期在長沙務工。近期，她因與務工單位發生糾紛情緒激動，甚至揚言上訪。村幹部獲悉後，迅速組織村班子商討對策，最終由劉新華帶隊前往長沙調解。見到夫家來人，鄭某的情緒逐漸平復。在劉新華的耐心協調下，雙方最終達成一致，成功化解了矛盾。據統計，新口村每年摸排化解矛盾糾紛20餘起，有的就地口頭協調解決，有的雙方齊坐村部協商處理，成功率達100％，真正做到“小事不出組，大事不出村，矛盾不上交。”

只有“用心化解矛盾”，才能真正成爲村民信賴的“主心骨”。新口村的“四步閉環”工作法，背後凝聚着大量細緻入微的努力：通過“三步前瞻”預警、“多元化”排查、“親情化”調解三項機制，構築起矛盾糾紛化解的堅實防線；同時，以“耐心＋責任心”爲基礎，以“學習＋創新”爲動力，以“快速＋高效”爲目標，形成了一套務實管用的“三步工作法”，爲鄉村治理注入了源源不斷的活力。

“在我們村，村幹部像‘天氣預報員’一樣，超前預判村民行爲，精準捕捉苗頭性問題，將矛盾化解在萌芽狀態；像‘鄉村偵探’一樣，結合秸稈禁燒、防溺水、人居環境整治等重點工作，入戶排查村民的經濟收入、婚姻狀況、子女生活，確保‘排查無死角、問題早發現’；又如‘親情使者’一般，巧妙利用村民間的親屬、姻親關係，讓矛盾糾紛在溫情中悄然化解。”劉新華說，從“麻紗不斷”到“零上訪村”，新口村的“四步閉環”工作法是鄉村振興的“通關密碼”。

村幹部的用心，贏得了村民的支持，過去村裡到處是泥巴路，這幾年在全村努力下，硬化公路28公里，其中4.5米寬的公路有12公里，小車可以通到95％的村民家門口，路燈安裝了700多盞。