湖南衡東縣司法局：以司法“硬措施”優化營商“軟環境”

來源：法治日報

法治日報全媒體記者 阮佔江 帥標 通訊員 向仲賢

近年來，湖南省衡陽市衡東縣司法局以優化提升法治化營商環境爲目標，做好涉企法律服務，出臺精準服務、多元解紛、柔性執法等司法助企“硬措施”，護航民營經濟發展。

健全制度保障 優化市場公平競爭環境

緊緊圍繞落實衡陽縣委縣政府優化營商環境決策部署，推進涉企事項合法性審覈工作，全力護航民營經濟高質量發展。

加大法治保障力度。出臺《衡東縣法治政府建設示範縣創建工作方案》和《衡東縣涉企行政檢查事項清單》，組織全體科級幹部深入41家民營企業開展聯點幫扶，充分聽取企業訴求，集中法治力量解決企業反映的問題和訴求，保障涉企重大行政決策依法依規、切合民意。

加強涉企文件審覈。一年來共對196件政府文件、43件政府合同進行規範性審查，涉及金額近300億元。爲“衡郡中學與伍雅公司合作辦學”“保交樓相關工作”“雁翔湘玻璃”“蓬源鴻達礦業”等21件涉企事務提出法律意見建議，出具法律意見書107件。

強化執法監督 優化涉企行政執法環境

着力提升行政執法能力水平，健全完善行政執法監督體系，護航企業持續健康發展。

加強執法隊伍能力水平建設。嚴格落實行政執法人員持證上崗和亮證執法工作制度，組織全縣38個行政執法單位843名執法人員進行全省行政執法資格考試，通過590人，參考通過率爲70%，目前衡陽縣持證人員共計1079人。

開展執法領域突出問題整治。重點整治行政執法活動中的不作爲、亂作爲等突出問題。在全縣發佈《關於公佈衡東縣行政檢查主體的公告》《關於受理行政檢查投訴、舉報信息的公示》，收集涉企突出問題41個，已整改37個，整改率達到90%。

貫徹落實免罰輕罰規定。落實涉企“柔性執法”要求，減少擾企擾民，截至目前執法部門共適用不予處罰、減輕處罰案件20餘件，減免罰款金額30餘萬元，處罰數量同比降低近20%，有效兼顧執法力度與溫度。

聚焦法律服務 優化重商護企法治環境

聚焦企業“急難愁盼”問題，從企業實際需求出發，提供精準貼心的公共法律服務，營造重商護企的社會氛圍。

構建大普法宣傳格局。將優化營商環境納入《衡東縣“誰執法誰普法”責任制單位年度普法清單》，開展送法下鄉、送法入企等活動100餘場，向企業和職工贈送普法資料20000餘冊，組織全縣13259名公職人員完成學法考法，爲全縣執法機關培訓“法律明白人”1815人。

創新多維度解紛模式。組織全縣各職能部門、鄉鎮和村社區設立調解組織近300個，推動涉企糾紛就地化解。一年來，各級調委會共排查涉企矛盾糾紛732起，調處成功696起，涉及金額1億餘元，調解成功率達95%以上。

提供全方位法律服務。統籌利用法律服務資源，助力企業持續良性發展，一年來爲企業辦理營業執照、公司章程、委託授權、聲明等事項62件；組織34名公益律師現場值班600小時，爲企業審查修改合同48件，提供法律援助12件。