海納百川》中美經貿談判開局順利 但「頑疾」尚存（劉越）

圖爲大陸副總理何立峰（右）上週末與美國財政部長貝森特，在瑞士日內瓦進行貿易談判，達成暫時休兵協議。（路透）

5月10日至11日，中美兩國在瑞士日內瓦舉行了經貿會談，宣佈大幅降低雙邊關稅。這是近年來中美之間最具成果的一次談判，爲全球經濟注入了新的信心。

此次會談，平等與友善的氛圍感「拉滿」。相比不久前美烏礦產協議談判時川普對澤倫斯基的傲慢，如今美方作風發生了180度轉變。從中美官方表態到媒體傳遞的細節可以看出，雙方在短短兩天內高效達成了多項實質性成果，這在當前緊張複雜的國際局勢中極爲罕見。溝通過程中，中方堅守自身核心利益，保持「不跪」立場，並在推進具體問題解決上持靈活姿態；美方則準備充分，態度誠懇。

此番中美極具建設性的溝通爲大國間如何有效博弈樹立了重要範式。雖然雙方立場分歧明顯，卻在高度專業化的框架內進行對話。這表明，激烈競爭的大國也完全可能以平等協商的方式化解爭端，而非訴諸極限施壓或脫鉤斷鏈。中國「寧打不跪」的姿態換來了談判桌上的收穫。而中國的實踐，也給了其它國家啓示。美國方面亦逐步認識到「極限施壓」的不可持續性。美國財長貝森特強調「先降溫，才能推進」，意味着以往「先加壓再讓步」的策略已走入死衚衕，而金融和技術官僚也正在對「川普式」咄咄逼人的政策進行矯正。

儘管首輪會談成果喜人，但中美之間深層次和結構性矛盾依舊嚴峻，數項關鍵議題尚無實質突破。首當其衝的是芬太尼問題，它包含着複雜糾纏的健康與外交爭議，被川普政府列爲對華加徵特別關稅的理由。中國方面始終強調，其境內無濫用情況，且已對芬太尼類物質實行了嚴格管控。中國國務院發佈的白皮書詳述了藥品、前體化學品、流通環節和出口監管的閉環體系，並強調，禁毒合作應建立在平等互信的基礎上，而非將其轉變爲經濟訛詐的工具。

跨境電商「小額包裹」免稅問題則凸顯新老貿易模式的碰撞。美方於5月2日取消了對中國（包括香港）進口的小額包裹免稅政策，稱其對本國稅收與產業造成衝擊。中國則認爲該政策合理合法，有利於貿易便利化，廣泛存在於WTO成員之間；關稅豁免將直接促進跨境電商的生態與中小企業的出口動力，反之則會提升消費者與商家的成本，違背自由貿易精神，也將壓制數位經濟新模式。

美國以「國家安全」爲名對中國高築技術壁壘暫時還無解。近年來，美方持續擴大技術出口限制，在半導體、AI、量子等關鍵領域阻礙美資企業對華投資。中國認爲這是對市場經濟原則的破壞，也違背了《中美第一階段經貿協議》中「不得強制技術轉讓」的條款。特別是美國對TikTok強制剝離、限制採購先進晶片等措施，既損害了中美企業間的正常合作，也助長了「經濟冷戰」和惡性競爭。

而最深層次的矛盾還包括美方將貿易與人權、涉疆、涉港等意識形態議題掛鉤。意識形態問題短期內難以彌合，長期來看也是潛在的「雷點」，尤其在選舉週期中，相關議題極易被炒作利用，成爲談判桌之外的不確定變量。

以上幾大「頑疾」預示着未來中美經貿關係將進入「深水區」，既要需要機制性的溝通談判，還需在結構性矛盾上推進風險管控。在這場長期博弈中，只有雙方都秉持「互利共贏」而非「零和博弈」的思維，兩國關係才能真正止跌回穩。（作者爲愛丁堡大學國際關係博士）

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