海納百川》評比地方施政 應建立績效評鑑制度（陳劍賢）

藉由電話民調進行地方縣市長施政滿意度調查，長期以來民調提問方式與城鄉民情差異，往往與地方政府施政績效顯有落差。圖爲示意。（本報資料照片）

某雜誌自1995年開始，就藉由電話民調進行地方縣市長施政滿意度調查，長期以來民調提問方式與城鄉民情差異，往往與地方政府施政績效顯有落差。

以本年提問內容爲例，施政滿意度提問：某縣市長就任以來整體施政表現是滿意或不滿意？施政分數提問：您對某縣市長的整體施政表現打幾分？另外對於教育、環保、治安、交通、治安、醫療、觀光、消防及經濟八大面向提問：整體表現是進步、退步或差不多？顯見該施政滿意度調查是藉由民衆主觀角度評比縣市長施政之良窳，或是民衆對縣市長的好感度，尚難稱爲施政績效評鑑。

筆者世居臺東，歷任縣長滿意度民意調查，不是五顆星至少也有四顆星以上，筆者不否認歷任縣長的努力，但更重要的原因是臺東鄉親敦厚淳樸的特性，政府只需付出應有的努力，就能贏得民衆的支持，不若臺北市民要求高，前臺北巿長柯文哲坦言：「臺北巿長滿意度要超過6成很難，就以當年辦世大運，其滿意度也才5成多而已」。

現任臺北市長蔣萬安辦理今年世壯運其滿意度也才6成。除住民特性外，提問滿意或不滿意，進步或退步，受訪者見仁見智，各有一把尺，因此滿意度調查很難主觀評比施政績效；以臺東重大開發案從知本綜合遊樂區以降，如海洋深層水、美麗灣渡假村沒有一件成功，但耐人尋味的是縣民仍予縣府團隊肯定及支持。

公共行政已步入公共管理的時代，重視策略及目標管理，並建構績效評鑑制度，訂定KPI（關鍵績效指標），評鑑不只是評比等第而已，期由評鑑改善行政缺失，發現行政盲點，因此筆者建請國發會早日建立地方政府績效評鑑制度，並建議各媒體評比地方政府施政績效，除主觀滿意度外，宜再參考行政院主計總處有關各縣市施政績效客觀資料，真正評選出績效卓越的縣市長。

（作者爲臺東縣體育發展基金會董事長、美和科大社工所兼任助理教授）

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