海納百川》教育部推估國小總學生數失準（鍾重發）

隨着龍年效應與生育政策帶來的高峰結束，國小學生數將逐年下滑，依照教育部統計，129學年度降至68.9萬人。（示意圖／本報資料照）

近年少子化非常嚴重，日前教育部提出最新「各教育階段學生數」預測報告，未來16學年平均每學年將減少3.3萬人，預計118學年國小學生數將跌破百萬，129學年度剩68.9萬人。很顯然的，教育部的預估可能過於樂觀，教育部應只根據2024年國家發展委員會公佈的「人口推估查詢」做依據，而輕忽近年政局、經濟、民生與年輕人觀念轉變對婚育的影響，輕忽臺灣少子化快速且嚴重的最新現況。

按2024年國家發展委員會公佈的「人口推估查詢」，國家發展委員會推估臺灣在2025年的出生數爲13萬人、2030年的出生數爲12萬人、2035年的出生數爲11萬人。但從今年前7個月總出生數只有6萬4314人來看，今年的新生兒想保住11萬人應該就非常艱難，而且近年少子化更爲快速嚴重，出生數「沒有最低、只有更低」，因此教育部日前對129學年度國小學生總人數爲68.9萬人的預測，還有幾分可信度呢？

從2016年民進黨蔡英文總統執政起，低結婚率與少子化年年惡化，不婚不育、晚婚少育似乎已成年輕人的新選擇。臺灣在2016年有13萬8034對結婚，2024年爲12萬3061對，結婚對數減少了近1萬5000對；2012龍年出生數有23萬4599人，比2013蛇年的19萬9113人，對照上一輪龍蛇年有近3萬5000人的差異，去年的龍年出生數僅有13萬4856人，加上今年政局、經濟、民生的動盪，今年的出生數想保11萬人都難了，要達國家發展委員會推估的13萬，應是不可能的任務。

依目前入學學制，129學年度在國小就讀的孩子都未出生，若114年臺灣的新生兒都不到11萬人了。以目前臺灣的政治、經濟、民生現況與年輕人的婚育觀，教育部預測國小129學年度學生數剩68.9萬人，做如此推估的官員簡直是在「癡人夢話」或「完全無腦」、「不負責任」的照單全抄。「人口數的推估」是未來政策規畫非常重要的關鍵，教育部在410教改後的「廣設高中大學」，即是因嚴重少子化因而現在許多學校面臨被「強制退場」。

國家發展委員會的「人口推估查詢」，是2024年10月17日才發佈的，爲何僅僅一年不到，國發會對出生數推估就已如此失準了呢？問題出在政府執政成績未獲人民信任嗎？

（作者爲空大講師）

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