海納百川》對太陽能光電的信任危機（蕭宏榮、胡文琦）

環境部限期光電業者完成清理，但今天仍發現有業者把受損太陽能板及浮具堆置於滯洪池邊坡，其貯存地點未保持整潔，且未有防止污染滲漏設備或措施。（環境部提供／林良齊臺北傳真）

丹娜絲與楊柳颱風接續席捲南臺灣，滿地碎裂的光電模組與翻覆的塑膠浮筒亂象，不只是一場氣候變遷事件的殘影，而是一面照見再生能源治理斷層的鏡子。官方環境部雖聲稱整體環境衝擊有限，唯卻難平息民衆對「程序失靈」與「信任流失」的焦慮。此番真正受損的，不只是光電硬體，而是能源轉型敘事與結構的公信力。

問題的根源，並非單一業者操作粗糙與不用心，而是環評制度長期忽視「極端情境下的大規模毀損」這種低機率、高總量的風險模態。環評在乎日常指標、投資模型計算髮電量與回收年限等；然而，一個可能「魔鬼就藏在細節裡」的問題卻是，沒有把萬片模組同時破碎、萬顆浮筒失序後，將如何的分級回收、暫置、運輸與解體等，寫進可執行的前置計劃。

於是，當風災發生，現場即出現粗暴堆置於鄰近農地或就地風化破碎，殊不知，矽基光電模組在完好時，就如同沉睡的巨人，無毒無害；然而，一旦玻璃保護隔離層破碎，背板撕裂，其內部的電池片、焊點和封裝的膠層便直接暴露於高溼、高溫與淹水的環境中，潛在的風險將立即被放大。

而更令人擔憂的是，那些塑膠材質，它們在被外在環境條件破碎後，將化爲無數微小的碎片，如同散落的種子，將會隨着風雨悄無聲息地滲入土壤或流入地下水體等。而這些微小的塑膠顆粒，雖然短期的毒性不高，卻因其「不可逆擴散」的特性，將成爲更難以監測、成本高昂的永久性環境擾動粉碎，變成一個擴散性的風險來源，也製造了更難監測、更難回收、更難說服社會的可能治理黑箱。

而官方的罰鍰與限期改善則成了唯一的懲罰工具，卻仍欠缺災後暫置協調與跨縣市清運調度、回收端容量預留、保險或押金式風險分攤等具體危機處理配套。於是，基於人性與趨吉避凶的工具本能，成本與時間壓力則讓業者直接選擇採取「先清空視覺、後再思考責任」的短視近利做法。進言之，誘因錯配，纔是此波亂象背後的結構性推手。

因此，此際臺灣最需要的，不是再多一份的事後紙本檢討報告，而是一套可前移、超前部署的治理節奏：在災前就完成最大同時毀損量推估與暫置容量的前置盤點；災中則啓動分級處理指引（完好、輕損、重損）；災後則接軌材料再利用市場與透明資訊的發佈，讓臺灣社會看到「這麼做會被獎勵，不這麼做會被懲處」的明確施政訊號。如此，風暴方可不造成公權力的信任透支。

基於極端氣候時代已經來臨，能源基礎設施的韌性，將不僅僅只是工程強度，更是制度是否允許快速、合規、成本可預期的善後動員。這次事件若只被歸咎成個案疏失，那下一個颱風仍可能會重演同樣「看得見清理、看不見規畫」的弊端。准此，唯有把風險前置化、資訊公開化、誘因對準化，纔算真正的把再生能源從「脆弱承諾」進化爲「可被信任的公共系統」纔是。颱風過後，失去的不應是能源轉型決心，而是提醒我們——治理成熟度，必須跟得上氣候變遷的速度。究竟，我們是選擇進化，還是選擇一再重複同樣錯誤呢？

（作者蕭宏榮爲淡江大學水資源及環境工程所博士、胡文琦爲淡江大學水資源及環境工程所博士肄業）

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