海口市瓊山區“三聚焦”持續推進信訪工作法治化

來源：法治日報

法治日報全媒體記者 邢東偉 翟小功

近年來，海口市瓊山區圍繞信訪工作“五個法治化”要求，以深入推進全省信訪工作法治化試點爲主線，聚焦源頭治理、實質化解和責任落實，紮實開展源頭治理三年攻堅行動和重複信訪積案化解，國家、省、市三級信訪部門登記信訪量、重複信訪量連續兩年下降，2024年降幅分別爲39.65%、67.89%，在全市四個行政區中降幅最大。

瓊山區抓實初訪化解控增量。制定來訪接待業務流程指南，實行“事前核實、事中督辦、事後回訪”閉環管理，杜絕以程序性辦結代替實體性化解，2024年初訪事項一次性化解率提高至98.3%。

同時，落實接訪包案減存量。常態化推進領導幹部開門接訪、行業部門聯合接訪，在公衆號、信訪接待場所公開每週接訪安排，2023年以來接待羣衆620批2097人次。健全完善區領導包案化解工作制度，聚焦保交樓、房屋拆遷安置、欠薪等重點領域，成功化解了紅旗糖廠職工安置遺留問題等突出問題154件。

瓊山區強化矛盾糾紛排查防變量。完善矛盾糾紛排查化解機制、涉穩突發事件應急處置機制，將羣衆來訪接待中心、法律服務中心資源整合進綜治中心，建成一站式解紛平臺。2024年完成邁瀛片區城市更新徵拆等5個重點項目的社會穩定風險評估，處置預警信息178條，推動229件矛盾就地化解，到省市集訪同比下降15.38%。

瓊山區精準分流轉辦，創新“一信三反饋”機制，在受理、承辦、辦結階段及時向信訪人反饋辦件進度，強化過程監管。信訪業務規範化建設交叉評查得分全省8個市管區第一。

規範來訪信訪工作程序和文書格式，建立申訴求決類事項受理程序甄別研判機制，確保辦件轉辦精準、信訪人及時知曉。2024年，全區通過信訪程序辦理的信訪事項同比下降55.77%，依法轉其他途徑辦理的信訪事項同比上升39.54%。

瓊山區還將信訪工作納入全區年度綜合考覈指標，建立答覆預審制度，實施信訪處理意見“雙審雙籤”。優化疑難辦件會商機制，完善“三調聯動”，申訴求決類信訪事項調解成功率達50.79%。

瓊山區修訂網上信訪事項辦理紅黃綠三色管理機制，出臺追責問責問題（線索）移送工作機制，全面落實信訪部門“三項建議”“三函一約談”職責。2024年累計發出風險提示函27次、督辦函19次、改進工作建議函5次，談話提醒5人次。

據瞭解，瓊山區依託“海青天”法治驛站、“益·老爸茶”宣講團等載體開展普法宣傳500餘場次，發佈典型案例7期。制發依法處理信訪活動中違法犯罪行爲的通告，嚴厲打擊滋事擾序、纏訪鬧訪等違法犯罪行爲。